聽兩會：數(shù)字經(jīng)濟(jì)怎么建？

今年是十四五規(guī)劃的開局之年，科技創(chuàng)新與數(shù)字生態(tài)建設(shè)，儼然成為今年政府工作報告中重點強調(diào)的方向之一。

“加快數(shù)字化發(fā)展，打造數(shù)字經(jīng)濟(jì)新優(yōu)勢，協(xié)同推進(jìn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，加快數(shù)字社會建設(shè)步伐，提高數(shù)字政府建設(shè)水平，營造良好數(shù)字生態(tài)，建設(shè)數(shù)字中國。”

3月5日，十三屆全國人民代表大會第四次會議召開，李克強總理作政府工作報告時說。

從2017年首次寫入政府工作報告，到今年“數(shù)字經(jīng)濟(jì)”一詞已經(jīng)四次寫入政府工作報告，這也表明過去今年中國數(shù)字經(jīng)濟(jì)正進(jìn)入成熟期。

根據(jù)國家工業(yè)信息安全發(fā)展研究中心發(fā)布的《2020—2021年度數(shù)字經(jīng)濟(jì)形勢分析》報告，報告認(rèn)為，中國數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展有幾個新特征值得關(guān)注：

• 一是中國5G建設(shè)繼續(xù)領(lǐng)跑全球。

• 二是發(fā)揮數(shù)據(jù)價值成為城市建設(shè)重點。

• 三是制造業(yè)數(shù)字化進(jìn)一步深化。

• 四是中國電子政務(wù)排名再創(chuàng)歷史新高。

值得一提的是，因今年疫情防控工作的持續(xù)，今年的兩會現(xiàn)場仍采取了現(xiàn)場+網(wǎng)絡(luò)視頻采訪雙通道的方式進(jìn)行。如今，譬如云會議、云會廳等以5G、4K超高清、AI虛擬助手、VR等技術(shù)為支撐的數(shù)字場景已逐漸步入成熟，政府與企業(yè)正形成合力進(jìn)一步推動數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

數(shù)字經(jīng)濟(jì)怎么建？數(shù)字經(jīng)濟(jì)有何新的面貌？依據(jù)上述所提供的線索特征，雷鋒網(wǎng)匯集了兩會期間有關(guān)“數(shù)字經(jīng)濟(jì)”的相關(guān)議案及建議，這些關(guān)鍵詞有可能會成為接下來數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展建設(shè)的新風(fēng)向標(biāo)。

數(shù)字經(jīng)濟(jì)的頂層設(shè)計：平臺與規(guī)劃

馬化騰：數(shù)字經(jīng)濟(jì)在特定領(lǐng)域開展創(chuàng)新試點

全國人大代表、騰訊董事會主席兼首席執(zhí)行官馬化騰擬提交多份書面建議，涉及鄉(xiāng)村振興、新就業(yè)、碳中和、數(shù)字治理、粵港澳大灣區(qū)、生態(tài)環(huán)保等領(lǐng)域。

在數(shù)字經(jīng)濟(jì)治理方面。馬化騰建議稱，中國已經(jīng)形成既不同于美國，也不同于歐洲的數(shù)字經(jīng)濟(jì)模式，在不少領(lǐng)域和環(huán)節(jié)構(gòu)筑起相對優(yōu)勢，建議在互聯(lián)網(wǎng)教育、互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療、金融科技等特定領(lǐng)域，開展政府引導(dǎo)、市場參與的創(chuàng)新試點。

馬化騰在建議中提到，在增強機遇意識的同時樹立風(fēng)險意識，高度重視數(shù)字經(jīng)濟(jì)、平臺經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中出現(xiàn)的新矛盾和新問題，進(jìn)一步推動政府、市場、社會、企業(yè)形成合力，積極探索創(chuàng)新監(jiān)管與治理方式，強化企業(yè)社會責(zé)任與合規(guī)發(fā)展理念，在全社會共享數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果。

李彥宏：加強互聯(lián)網(wǎng)平臺數(shù)據(jù)開放共享

全國政協(xié)委員、百度董事長兼首席執(zhí)行官李彥宏提交5份提案，涉及自動駕駛和智能交通、智慧養(yǎng)老進(jìn)社區(qū)、互聯(lián)網(wǎng)平臺數(shù)據(jù)開放共享、人工智能教育體系、未成年人網(wǎng)絡(luò)安全教育等。

關(guān)于互聯(lián)網(wǎng)平臺數(shù)據(jù)開放共享，李彥宏建議稱，加強互聯(lián)網(wǎng)平臺數(shù)據(jù)開放共享，讓網(wǎng)民便捷獲得信息。一是有關(guān)部門選取老百姓獲取信息服務(wù)密切相關(guān)的領(lǐng)域作為試點，如資訊信息，構(gòu)建不同互聯(lián)網(wǎng)平臺之間信息共享的機制，打破現(xiàn)有“信息壁壘”模式，促進(jìn)信息和知識的自由流動，逐步引導(dǎo)規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)開放生態(tài)的回歸，提升用戶體驗；二是強化互聯(lián)網(wǎng)平臺的數(shù)據(jù)開放及安全監(jiān)督工作，對各平臺的信息開放共享和信息質(zhì)量開展評估。

楊元慶：加強國家層面算力基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)頂層設(shè)計

全國人大代表、聯(lián)想集團(tuán)董事長兼CEO楊元慶建議，加強國家層面在算力基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的頂層設(shè)計和總體規(guī)劃，引領(lǐng)算力基礎(chǔ)設(shè)施整體有序發(fā)展；倡導(dǎo)建設(shè)多元化、智能化、高效能的新型算力基礎(chǔ)設(shè)施，有效支撐數(shù)字經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展；推動制定以應(yīng)用效能為導(dǎo)向的算力評價體系和評測標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)算力基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)健康發(fā)展。

李稻葵：成立數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展與監(jiān)管委員會

全國政協(xié)常委、清華大學(xué)中國經(jīng)濟(jì)思想與實踐研究院院長李稻葵提交的提案指出，當(dāng)前大部分?jǐn)?shù)字產(chǎn)業(yè)仍然處于激烈競爭、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)快速演變狀態(tài)，總體來說尚未形成傳統(tǒng)意義上的壟斷格局。不過，長期以來中國數(shù)字產(chǎn)業(yè)發(fā)展基本處于監(jiān)管真空狀態(tài)，這導(dǎo)致一旦出現(xiàn)爭議性事件，有關(guān)監(jiān)管應(yīng)急響應(yīng)機制多是基于對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的監(jiān)管經(jīng)驗，使得對新問題把脈不準(zhǔn)。

他強調(diào)，對互聯(lián)網(wǎng)平臺的監(jiān)管應(yīng)避免“運動式”的治理模式，避免實行“一刀切”式的簡單監(jiān)管。

為此，他建議，在國務(wù)院的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，成立數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展與監(jiān)管委員會，協(xié)調(diào)發(fā)展和監(jiān)管二者的關(guān)系，提升對包括互聯(lián)網(wǎng)平臺在內(nèi)的數(shù)字經(jīng)濟(jì)企業(yè)的治理能力，推動參與全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)的規(guī)則制定。

王小川：加強數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、適應(yīng)老齡化社會發(fā)展需要

全國政協(xié)委員、搜狗公司CEO王小川，提交關(guān)于加強數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、適應(yīng)老齡化社會發(fā)展需要的提案。

從數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃到具體實踐，王小川提出三點建議：

首先，不僅做互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用的適老化改造，還要在老齡化社會的基本前提下考量數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)政策的全面和平衡。要重視人工智能、5G在產(chǎn)業(yè)升級中扮演的重要角色。

其次，需要尊重市場規(guī)律，調(diào)動企業(yè)作為市場主體的積極性，鼓勵扶持與綜合監(jiān)管雙管齊下。

三是還需聚合社會力量，形成產(chǎn)業(yè)內(nèi)外協(xié)同。發(fā)揮研究機構(gòu)、公益組織的作用，展開針對特殊群體的需求調(diào)研、體驗反饋和技能普及。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的專業(yè)作用，推動行業(yè)自律和協(xié)商機制等。

劉永好：搭建統(tǒng)一的企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型支撐平臺

國家信息中心預(yù)測，到2025年我國數(shù)據(jù)總量將躍居世界第一，占比達(dá)27%以上。豐富、全面的大數(shù)據(jù)是發(fā)展企業(yè)數(shù)字化管理的寶貴資源，但目前面臨的主要障礙之一就是在政府公共數(shù)據(jù)開放、各主體間數(shù)據(jù)流動和數(shù)據(jù)交換方面仍缺乏順暢的渠道和完善的管理機制。

為此，全國政協(xié)委員、新希望集團(tuán)董事長劉永好建議加快建設(shè)各級大數(shù)據(jù)中心，搭建統(tǒng)一的企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型支撐平臺。同時，他建議加大政府公共數(shù)據(jù)對包括民營企業(yè)在內(nèi)的各類市場主體的開放力度；搭建統(tǒng)一的企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型支撐平臺，為企業(yè)提供咨詢指導(dǎo)、協(xié)作交流等服務(wù)，便利民營企業(yè)“上云用數(shù)”。

盧紹杰：建立合作創(chuàng)新的整體規(guī)劃和協(xié)調(diào)機制

全國政協(xié)委員、飛達(dá)集團(tuán)有限公司董事局主席盧紹杰提交關(guān)于推動我國高質(zhì)量發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)的提案。

盧紹杰指出，我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實體經(jīng)濟(jì)融合在核心技術(shù)、融合質(zhì)量和數(shù)字治理等方面仍面臨約束。盧紹杰建議建立合作創(chuàng)新的整體規(guī)劃和協(xié)調(diào)機制，打破目前分散的、各自為政的發(fā)展規(guī)劃和政策，避免重復(fù)建設(shè)，形成分工與協(xié)同的數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新體系。建議組建國家數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展聯(lián)盟，全面統(tǒng)籌制訂數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，深化不同區(qū)域不同領(lǐng)域數(shù)字經(jīng)濟(jì)合作。

大數(shù)據(jù)共享、數(shù)據(jù)安全

樊慶峰：建立統(tǒng)一管理的企業(yè)大數(shù)據(jù)信息平臺

全國人大代表、深圳高新投集團(tuán)副總裁樊慶峰表示，大數(shù)據(jù)技術(shù)在普惠金融領(lǐng)域日益得到廣泛應(yīng)用，但目前涉企大數(shù)據(jù)分散在政府部門、金融機構(gòu)、社會組織等多個主體，尚未形成統(tǒng)一的普惠金融大數(shù)據(jù)體系，各機構(gòu)在大數(shù)據(jù)共享方面存在壁壘。需要建立統(tǒng)一管理的企業(yè)大數(shù)據(jù)信息平臺。樊慶峰表示，實現(xiàn)大數(shù)據(jù)“提供者”、“使用者”、“受益者”的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，讓中小微企業(yè)能更好享受國家政策，提高普惠金融的準(zhǔn)確性和高效性。

張兆安：重要數(shù)據(jù)跨境流動存在風(fēng)險，應(yīng)分級分類管理

隨著全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，數(shù)據(jù)的跨境流動已經(jīng)成為推動國際貿(mào)易、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長不可或缺的組成部分。但同時，數(shù)據(jù)在跨境流動中也存在一定的安全風(fēng)險。

聚焦數(shù)據(jù)跨境安全流動，全國人大代表、上海社會科學(xué)院副院長張兆安建議，完善法律法規(guī)和技術(shù)規(guī)范，開展重要數(shù)據(jù)的分類分級，組建數(shù)據(jù)跨境流動安全評估體系，形成國際合作互認(rèn)“白名單”，將《全球數(shù)據(jù)安全倡議》轉(zhuǎn)化為有關(guān)立法，保障重要數(shù)據(jù)跨境流動。

中小微企業(yè)數(shù)字化 

張近東：數(shù)字化解決小微企業(yè)融資難

全國人大代表、蘇寧集團(tuán)董事長張近東，如何利用數(shù)字化來解決小微企業(yè)融資難問題。他建議搭建地方小微企業(yè)數(shù)字化平臺，加固完善政府管理服務(wù)、小微企業(yè)信息提取和金融機構(gòu)付費合作的市場化聯(lián)系，打造普惠金融“新基建”。

姚勁波：從政策出發(fā)為數(shù)字化轉(zhuǎn)型中的企業(yè)提供支撐

全國人大代表、58同城CEO姚勁波提交三份書面建議，聚焦生活服務(wù)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型、規(guī)范長租房市場和發(fā)展職業(yè)教育等三大方面。

在生活服務(wù)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型方面，姚勁波認(rèn)為，受限于企業(yè)規(guī)模小、布局分散、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一等因素，我國生活服務(wù)業(yè)數(shù)字化水平仍相對較低，廣大中小微企業(yè)轉(zhuǎn)型意愿不足，平臺企業(yè)缺乏集成式、低成本的數(shù)字產(chǎn)品服務(wù)。

對此，他從兩方面給出建議。對于轉(zhuǎn)型困難的中小微企業(yè)，建議主管部門加快制定細(xì)分領(lǐng)域的專項行動方案，從政策出發(fā)為數(shù)字化轉(zhuǎn)型中的企業(yè)提供支撐。另外，對于提供解決方案及服務(wù)的平臺型企業(yè)，建議有關(guān)部門給與專項政策、資金支持，鼓勵其投入研發(fā)數(shù)字化轉(zhuǎn)型產(chǎn)品，向中小微企業(yè)提供一站式數(shù)字化服務(wù)，培訓(xùn)從業(yè)人員，夯實轉(zhuǎn)型基礎(chǔ)等等。

徐曉蘭：利用工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，推動中小企業(yè)數(shù)字化

全國政協(xié)委員、中國工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)研究院院長徐曉蘭關(guān)注的焦點之一是中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。她在提案中表示，利用工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，推動中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化。

為有效推進(jìn)中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，徐曉蘭表示，一是推動專精特新“小巨人”量質(zhì)齊升，做實做深做優(yōu)制造業(yè)態(tài)。二是構(gòu)建多層次工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)相關(guān)公共服務(wù)體系，推動中小企業(yè)上云上平臺。三是加快推廣新興技術(shù)應(yīng)用和業(yè)務(wù)場景融合，提升平臺服務(wù)中小企業(yè)能力。四是構(gòu)建工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)生態(tài)，推動大中小企業(yè)融通發(fā)展。五是完善工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺核心技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，推動平臺間互聯(lián)互通。

數(shù)字政府建設(shè)

朱明躍：建議全面推行政府服務(wù)采購數(shù)字化

全國人大代表、豬八戒網(wǎng)創(chuàng)始人朱明躍今年全國兩會提交兩份建議。

他建議，全面推行政府服務(wù)采購數(shù)字化。近年來，政府自主采購比例逐年擴(kuò)大，現(xiàn)行相關(guān)法律法規(guī)及相關(guān)體系建設(shè)，已不能適應(yīng)改革創(chuàng)新中限額以下服務(wù)類采購市場的發(fā)展。因此，建議加快推進(jìn)《深化政府采購制度改革方案》，針對限額以下的服務(wù)類采購出臺制度和規(guī)范；加大力度在全國各省推行試點平臺，推進(jìn)限額以下政府服務(wù)類采購“數(shù)字化”建設(shè)；將限額以下政府服務(wù)類采購“數(shù)字化”平臺打造成扶“小”助“微”的基礎(chǔ)設(shè)施。

嚴(yán)望佳：建立政務(wù)大數(shù)據(jù)全生命周期安全治理體系

全國政協(xié)委員、啟明星辰信息技術(shù)集團(tuán)股份有限公司首席執(zhí)行官嚴(yán)望佳提出關(guān)于建立政務(wù)大數(shù)據(jù)全生命周期安全治理體系。

他建議，統(tǒng)籌建立政務(wù)大數(shù)據(jù)全生命周期安全治理體系，從頂層籌劃、制度機制、能力建設(shè)等多個方面做出全局安排，體系化、制度化、常態(tài)化提升政務(wù)大數(shù)據(jù)安全的能力和公信力。

（雷鋒網(wǎng)雷鋒網(wǎng)）

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