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| 本文作者： 高秀松 | 2022-03-11 15:05 | 專題：兩會專題：新基建引領(lǐng)疫后經(jīng)濟(jì) |
北京時間3月11日，第十三屆全國人大五次會議正式閉幕。
從3月4日政協(xié)會議開始，到人大會議閉幕，7天時間里，來自社會各界的代表針對不同行業(yè)存在的問題都提出了提案和建議。
其中，在科技方面，數(shù)字安全、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、智能制造、智慧交通、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等話題成為重點。
掘金志通過梳理這些提案和建議，整理了以下看點：
作為唯一一位來自創(chuàng)投領(lǐng)域的政協(xié)委員，紅杉中國創(chuàng)始人沈南鵬今年帶來了5份提案。
其中，在工業(yè)制造領(lǐng)域，沈南鵬指出，數(shù)據(jù)是制造業(yè)與信息技術(shù)融合的重要基礎(chǔ)資源。但當(dāng)前工業(yè)數(shù)據(jù)的開發(fā)利用在基礎(chǔ)層、平臺層、應(yīng)用層仍存在不少挑戰(zhàn)：
1. 從基礎(chǔ)層來看，工業(yè)數(shù)據(jù)的采集和如何形成閉環(huán)支持生產(chǎn)流程，仍是限制數(shù)據(jù)價值釋放的重要短板；
2. 從平臺層來看，工業(yè)制造的領(lǐng)域知識和智能建模等數(shù)據(jù)處理能力的提供者存在脫節(jié)，專家經(jīng)驗無法有效固化到軟件平臺；
3. 從應(yīng)用層來看，多集中在“可見”場景，對“不可見”的復(fù)雜、不確定性工業(yè)場景應(yīng)對不足。
為解決上述問題，發(fā)掘數(shù)據(jù)對于制造業(yè)的潛在價值，進(jìn)一步提升制造業(yè)數(shù)智化水平，沈南鵬建議：
第一，要加快推動工業(yè)傳感器和通信協(xié)議兼容適配，以技術(shù)改造和新技術(shù)強(qiáng)化數(shù)據(jù)支撐能力；
建議有關(guān)部門牽頭，支持解決異構(gòu)數(shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng)的技術(shù)試點示范，鼓勵優(yōu)先在增量國產(chǎn)工業(yè)設(shè)備中推動不同協(xié)議和接口兼容。
第二，以專精特新企業(yè)為依托，探索數(shù)字科技與工業(yè)制造知識融合推動數(shù)智化的新路徑；
內(nèi)容包括工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)優(yōu)先探索設(shè)立專項資金，以政府購買服務(wù)、制定推薦目錄等方式，為轄區(qū)內(nèi)的專精特新企業(yè)精準(zhǔn)診斷數(shù)智化需求；支持專精特新企業(yè)獨立或聯(lián)合設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)等等。
第三，基于真實企業(yè)需求場景，降低開發(fā)成本和培育壯大數(shù)字科技服務(wù)商。
鼓勵金融機(jī)構(gòu)為制造業(yè)數(shù)智化轉(zhuǎn)型提供精準(zhǔn)服務(wù)，為轉(zhuǎn)型中的工業(yè)企業(yè)和提供數(shù)智化服務(wù)的數(shù)字科技公司提供適當(dāng)?shù)慕鹑谥С帧?/p>
百度董事長兼CEO李彥宏今年提交了3份提案，分別涵蓋自動駕駛政策創(chuàng)新、促進(jìn)智能交通普及緩解交通擁堵、助力碳減排和發(fā)展“綠色AI”主題。
李彥宏認(rèn)為，智能交通為緩解交通運(yùn)輸碳排放提供了新的有效路徑，車的電動化和智能化、路的網(wǎng)聯(lián)化、行的共享化是核心著力點。
近年來，在智能交通領(lǐng)域，國家已出臺相關(guān)政策，各地方政府也積極推進(jìn)落地。但部分地區(qū)仍存在建設(shè)缺乏協(xié)同、碳減排效益評估缺少統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)等情況。
對此，李彥宏建議，加強(qiáng)政策引導(dǎo)，促進(jìn)智能交通普及，讓交通運(yùn)輸和出行更安全、高效和綠色。
具體建議如下：
1. 加快推廣智能交通運(yùn)營商模式，推動一次性集成商向持續(xù)性運(yùn)營商模式轉(zhuǎn)型，引導(dǎo)政府主管的國有企業(yè)或平臺公司加速構(gòu)建智能交通運(yùn)營商功能或成立專門公司，支持科技企業(yè)以技術(shù)和運(yùn)營經(jīng)驗等賦能智能交通運(yùn)營商；
2. 建立智能交通助力碳減排效益評估標(biāo)準(zhǔn)，聯(lián)合行業(yè)協(xié)會、高校、科研機(jī)構(gòu)和領(lǐng)軍企業(yè)，加快開展碳減排效益評估標(biāo)準(zhǔn)研究，制定智能交通助力碳減排的量化計算規(guī)則等等；
3. 開展個人碳積分激勵制度試點，支持地方政府出臺激勵政策，構(gòu)建公眾碳排放相關(guān)數(shù)據(jù)平臺，探索個人綠色出行碳積分與公共服務(wù)優(yōu)惠政策掛鉤機(jī)制。
此外，李彥宏表示，在“3060雙碳”目標(biāo)引領(lǐng)下，需要發(fā)展對環(huán)境更友好的”綠色AI”：一方面是發(fā)展綠色算力，利用技術(shù)優(yōu)化流程，降低數(shù)據(jù)中心能耗；另一方面，發(fā)展更綠色的算法，構(gòu)建綠色集約的大模型，提升基礎(chǔ)設(shè)施能效比。
佳都科技董事長劉偉一共遞交了7份提案，涉及智能化防疫、“元宇宙中國”、數(shù)字節(jié)能系統(tǒng)建設(shè)、數(shù)字化交通大基座建設(shè)等方面。
劉偉認(rèn)為，我國當(dāng)前疫情防控形勢依然嚴(yán)峻復(fù)雜，“外防輸入”的防控壓力持續(xù)增大。通過審視國內(nèi)多個城市疫情防控經(jīng)驗教訓(xùn)，因入境人員集中隔離點的防控漏洞而造成的意外暴露和感染，是造成疫情傳播的重要原因。
因此，他建議：由國家衛(wèi)健委牽頭，在全國范圍內(nèi)推廣以智能化系統(tǒng)賦能集中隔離醫(yī)學(xué)觀察場所的新模式，以“技防”鞏固“人防”，以更加精準(zhǔn)科學(xué)嚴(yán)格的措施筑牢疫情防控安全防線。
在城市交通方面，劉偉表示，我國城市交通越來越復(fù)雜，單獨依靠硬件產(chǎn)品的堆砌難以適應(yīng)多變的應(yīng)用場景，如何從全局角度出發(fā)，量化城市交通動態(tài)體征，避免交通決策以點代面、以偏概全，是交通領(lǐng)域的難度問題。
針對上述問題，他建議大力推進(jìn)城市交通大腦建設(shè)，通過政府主導(dǎo)統(tǒng)籌規(guī)劃，鼓勵技術(shù)創(chuàng)新開展示范應(yīng)用，打破壁壘融會貫穿，完善標(biāo)準(zhǔn)體系保障數(shù)據(jù)安全等具體舉措，開展建設(shè)交通基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化大基座。
近年來，發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)、政企數(shù)字化轉(zhuǎn)型成為大勢所趨，但數(shù)字化轉(zhuǎn)型在帶來降本增效的同時，也帶來了數(shù)據(jù)安全、網(wǎng)絡(luò)安全方面的挑戰(zhàn)。
基于此，360董事長周鴻祎在提案中建議，針對網(wǎng)絡(luò)安全問題，將網(wǎng)絡(luò)安全升級為數(shù)字安全，打造覆蓋所有數(shù)字化場景的數(shù)字安全防范應(yīng)急體系，包括應(yīng)對工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、車聯(lián)網(wǎng)、智慧城市，以及云安全、數(shù)據(jù)安全、供應(yīng)鏈安全等挑戰(zhàn)。
同時，周鴻祎建議國家把數(shù)字安全納入新基建，各地數(shù)字化建設(shè)之初便將安全考慮在內(nèi)，并互聯(lián)互通，調(diào)集社會各方力量共同參與數(shù)字安全體系建設(shè)，真正提升國家的數(shù)字安全能力。
針對遠(yuǎn)程代碼執(zhí)行漏洞等網(wǎng)絡(luò)安全問題，周鴻祎表示，從安全的角度，開源軟件很容易成為他國對我進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)滲透攻擊的渠道。
因此他建議加強(qiáng)對開源軟件的代碼審查，國內(nèi)軟件業(yè)應(yīng)該積極參與國際開源社區(qū)互動，不斷提高話語權(quán)，建立影響力；并且鼓勵第三方市場力量參與國內(nèi)開源生態(tài)建設(shè)，盡快掌控開源軟件資源應(yīng)用的主動權(quán)。
進(jìn)入21世紀(jì)的第二個十年，我國人口老齡化程度進(jìn)一步加快。
奧克斯董事長鄭堅江認(rèn)為，目前，我國的居家養(yǎng)老服務(wù)基礎(chǔ)相對薄弱、養(yǎng)老服務(wù)技術(shù)手段相對落后、專業(yè)養(yǎng)老服務(wù)人員極度匱乏，很難滿足日益增長的人口老齡化對于養(yǎng)老服務(wù)的需求。
對此，鄭堅江建議，要建設(shè)“互聯(lián)網(wǎng)+”智慧養(yǎng)老服務(wù)平臺。
一是全力建設(shè)智能化的“互聯(lián)網(wǎng)+”養(yǎng)老服務(wù)平臺。
要利用物聯(lián)網(wǎng)、云計算、人工智能等技術(shù)手段，建立覆蓋所有老人、養(yǎng)老院、養(yǎng)老照料中心、養(yǎng)老驛站和醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)互聯(lián)互通的智慧養(yǎng)老服務(wù)平臺。
二是拓展養(yǎng)老服務(wù)受益面和提高養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。
大幅提高政府購買居家養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，探索長護(hù)險與養(yǎng)老服務(wù)的結(jié)合，依托智能養(yǎng)老平臺建設(shè)，撬動社會力量參與居家養(yǎng)老服務(wù)。將60歲以上老人納入補(bǔ)貼范疇，享受居家養(yǎng)老服務(wù)。建立與財政收入相匹配的養(yǎng)老保障支出的可持續(xù)增長機(jī)制。
三是引進(jìn)與培育專業(yè)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)和人才。
“碳中和將是未來最大的市場機(jī)遇。”通威集團(tuán)董事長劉漢元認(rèn)為，這意味著工業(yè)革命以來建立的化石能源體系，在未來30—40年要實現(xiàn)全面變革，成為可持續(xù)發(fā)展的再生能源體系。
他表示，雙碳目標(biāo)利好整個光伏產(chǎn)業(yè)，但發(fā)展中也面臨亟待解決的瓶頸問題。
“光伏的不穩(wěn)定性增加了電網(wǎng)調(diào)控、平衡的難度。”劉漢元表示，整個電網(wǎng)要從原來的集中式的發(fā)、供模式，轉(zhuǎn)變成分散式發(fā)、用模式，需要能自動匹配、調(diào)度、平衡的智慧電網(wǎng)。
為此，他建議，盡快完善相關(guān)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)、配套相應(yīng)政策機(jī)制，加大扶持力度，引導(dǎo)電動汽車成為電網(wǎng)儲能終端，建設(shè)智能電網(wǎng)，提高電網(wǎng)效率。
劉漢元認(rèn)為，隨著電動汽車數(shù)量大幅增長，如能有效利用閑置資源，電動汽車可作為分布式儲能單元接入電力系統(tǒng)。除運(yùn)行時間以外，電動汽車大部分時間在線，能成為電網(wǎng)儲能、微網(wǎng)儲能、小區(qū)儲能、家用儲能的一部分。
電網(wǎng)負(fù)荷高時，電動汽車向電網(wǎng)反向售電；負(fù)荷低時，存儲電網(wǎng)過剩電量。為電網(wǎng)做出貢獻(xiàn)的同時，電動車可利用市場化機(jī)制，通過充放電的價差獲得相應(yīng)收益，從而降低購買整車或電池包的成本，真正實現(xiàn)電動車和電網(wǎng)的良性互動。
“這不僅能有效提升電網(wǎng)效率，減少供電損耗，大幅提高閑置資源使用率，還能強(qiáng)化可再生能源使用場景，提升可再生能源利用率，助力雙碳目標(biāo)落地。”
“工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)能夠推進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)數(shù)字化，對城市數(shù)字化和數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展至關(guān)重要，應(yīng)該讓工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)成為城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新引擎。”海爾集團(tuán)董事局主席、首席執(zhí)行官周云杰表示。
為此，他在今年的提案中，著重強(qiáng)調(diào)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)，要“以工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)賦能城市數(shù)字經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展”。
具體內(nèi)容如下：
1. 支持全國重點省市先行先試，以工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)構(gòu)筑“數(shù)字經(jīng)濟(jì)”產(chǎn)業(yè)底座，將工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)作為串聯(lián)區(qū)域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的主脈絡(luò)；
2. 加大財政支持力度，鼓勵有條件的地市，打造城市級工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)綜合服務(wù)平臺，為企業(yè)提供“一鍵在線全覆蓋”的全生命周期服務(wù)；
3. 引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈龍頭企業(yè)與工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)共建垂直行業(yè)平臺；推動產(chǎn)業(yè)園區(qū)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)企業(yè)規(guī)模化開展數(shù)字化升級，提升區(qū)域制造資源共享和協(xié)同水平。
與此同時，周云杰認(rèn)為，開源技術(shù)已經(jīng)跨越軟件開發(fā)應(yīng)用，向傳統(tǒng)制造、芯片等領(lǐng)域拓展，開放開源可以助力我國在工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)關(guān)鍵技術(shù)上“彎道超車”。
因此，他建議，要通過“定向培育CAX、PLC等優(yōu)質(zhì)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)開源項目”、“將開源技術(shù)和開源實訓(xùn)融入教育體系，推動開源人才培養(yǎng)。”等方式，來推動開放開源，形成我國工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)新優(yōu)勢。
TCL科技董事長兼CEO李東生認(rèn)為，高科技產(chǎn)業(yè)是突破“卡脖子”，建立中國產(chǎn)業(yè)核心競爭力的重要手段，高科技產(chǎn)業(yè)投資很大，資本和技術(shù)門檻都很高。
因此，為了支持高科技制造業(yè)的發(fā)展，他建議相關(guān)政府機(jī)構(gòu)進(jìn)一步放寬對高科技制造企業(yè)股權(quán)資本融資的條件。
他表示：“目前在融資方面，有競爭力的企業(yè)在債權(quán)融資，比如銀行、信貸、債券發(fā)行方面還是比較便利，國家也鼓勵和支持制造業(yè)的發(fā)展。但企業(yè)融資要受到資產(chǎn)負(fù)債率等限制，所以企業(yè)在做債權(quán)融資的同時必須要做股權(quán)融資。但在實操中，對企業(yè)股權(quán)資本融資的限制性條件還比較多，審批過程也比較慢。希望根據(jù)國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，對高科技制造企業(yè)股權(quán)資本融資放寬一些限制條件。”
騰訊CEO馬化騰表示，當(dāng)下“數(shù)實融合”正處于系統(tǒng)化、全方位融合的關(guān)鍵時期。5G、人工智能、虛擬現(xiàn)實等數(shù)字技術(shù)的不斷革新，與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的融合進(jìn)一步加快，孕育著新的產(chǎn)業(yè)機(jī)會。但同時也面臨應(yīng)用與行業(yè)需求不匹配、數(shù)字工具難打通等問題。
馬化騰認(rèn)為，應(yīng)以“技術(shù)—產(chǎn)業(yè)—社會”三位一體的系統(tǒng)性思維破解難題，合力推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，有效提升國家競爭力。
其主要建議如下：
1. 引導(dǎo)數(shù)字科技企業(yè)面向核心產(chǎn)業(yè)和重點領(lǐng)域進(jìn)行研發(fā)，增加數(shù)字化轉(zhuǎn)型的技術(shù)供給；
2. 發(fā)揮技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)領(lǐng)作用，推進(jìn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制定，促進(jìn)工具間集成打通，降低傳統(tǒng)企業(yè)使用門檻和成本；
3. 提高對“專精特新”企業(yè)數(shù)字化升級支持的精準(zhǔn)性和有效性；統(tǒng)籌安全與發(fā)展，前瞻研究新一代互聯(lián)網(wǎng)的關(guān)鍵技術(shù)與治理規(guī)則，探索數(shù)字化與低碳化協(xié)同發(fā)展的中國方案；
4. 引導(dǎo)技術(shù)、資金等資源要素真正流向?qū)嶓w領(lǐng)域；
科大訊飛董事長劉慶峰表示，面對正在到來的人口老齡化社會，我國養(yǎng)老服務(wù)在適老化服務(wù)、智慧康養(yǎng)、老年人情感陪伴等方面仍存在不足。為此，他建議：
1、 加快推進(jìn)康養(yǎng)機(jī)器人的成果轉(zhuǎn)化，實現(xiàn)機(jī)器人輔助生活服務(wù)與康復(fù)訓(xùn)練，補(bǔ)齊養(yǎng)老護(hù)理人員短缺問題；
2、 推動情感陪護(hù)機(jī)器人專項課題研究，尤其加強(qiáng)科技創(chuàng)新和產(chǎn)品支撐，提高老年人幸福指數(shù)、實現(xiàn)情感關(guān)愛；
3、 打造科技適老平臺，營造優(yōu)待善待老年的良性氛圍，構(gòu)建老年友好型社會。
為了保障老年人享受文化服務(wù)和健身服務(wù)的權(quán)益，劉慶峰還建議以健康狀況取代年齡約束，修改完善相關(guān)規(guī)定，推進(jìn)城市基礎(chǔ)設(shè)施“適老化”，為老年人的健身娛樂活動提供便利。
全國人大代表、廈門大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院金融系教授潘越表示，近年來數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域已引起相關(guān)部門的重視，國家先后施行《網(wǎng)絡(luò)安全法》《數(shù)據(jù)安全法》《個人信息保護(hù)法》等法律法規(guī)，為數(shù)字經(jīng)濟(jì)和數(shù)據(jù)安全治理建設(shè)奠定了重要法治基礎(chǔ)。
不過，具體監(jiān)管仍待細(xì)化、體系仍待完善，例如不同領(lǐng)域、不同地方、不同條例之間的協(xié)調(diào)和銜接問題；對互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)數(shù)據(jù)收集使用管理、數(shù)據(jù)合規(guī)共享、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)等方面的法律規(guī)范都需要盡快完善。
對此，潘越從立法、執(zhí)法、利用先進(jìn)技術(shù)提升監(jiān)管手段三個層面給出具體建議。
1. 加快數(shù)字經(jīng)濟(jì)立法，健全相關(guān)法律法規(guī)；
2. 跨區(qū)域、跨層級、跨部門協(xié)作執(zhí)法，形成高效有序的數(shù)字經(jīng)濟(jì)監(jiān)管長效工作機(jī)制，打破監(jiān)管壁壘，推動監(jiān)管數(shù)據(jù)采集和共享利用；
3. 運(yùn)用先進(jìn)科技手段，提升數(shù)字經(jīng)濟(jì)監(jiān)管水平和效率。
“傳統(tǒng)的監(jiān)管手段很難對互聯(lián)網(wǎng)平臺隱蔽的違法違規(guī)行為進(jìn)行識別和評估，因此有必要積極主動地采用現(xiàn)代科技手段，依托區(qū)塊鏈、大數(shù)據(jù)等新一代的信息技術(shù)加強(qiáng)監(jiān)管水平。”雷峰網(wǎng)(公眾號：雷峰網(wǎng))雷峰網(wǎng)
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