騰訊政務云副總裁、數字廣東 CEO 王新輝：數字政府助力建設智慧城市 | CCF-GAIR 2019

雷鋒網按：7 月 12 日至 7 月 14 日，2019 第四屆全球人工智能與機器人峰會（CCF-GAIR 2019）于深圳正式召開。峰會由中國計算機學會（CCF）主辦，雷鋒網、香港中文大學（深圳）承辦，深圳市人工智能與機器人研究院協辦，得到了深圳市政府的大力指導，是國內人工智能和機器人學術界、工業界及投資界三大領域的頂級交流博覽盛會，旨在打造國內人工智能領域極具實力的跨界交流合作平臺。

7 月 14 日，伴隨著議程進入到第三天，本次大會也迎來了為期一天的智慧城市專場。在這個專場中，騰訊公司政務云副總裁、數字廣東 CEO 王新輝登臺，做了題為《數字政府助力建設智慧城市》的主題演講。

在演講中，王新輝主要介紹了騰訊的智慧城市戰略 Wecity，以及騰訊在數字政府建設中的實踐和成果。他首先談到了騰訊在數字政府建設中的自我角色定位，也就是“一個目標，三個角色”。具體來說：

一個目標指的是希望通過數字政府的建設實踐，成為數字政府建設的助手。就三個角色而言，第一個是連接器，就是希望騰訊應用科技手段，連接政府與老百姓、政府與企業、政府與公務員之間，提升他們的工作效率；第二是提供一系列的工具，來提升數字政府的效率；第三，數字政府的建設是一個龐大的工程，我們希望成為生態共建者。

隨后，王新輝以數字廣東為案例，介紹了騰訊在參與數字政府建設中的具體實踐。從結果來看，數字廣東目前已經合作推出了三個產品成果：粵省事、廣東政務服務網、協同辦公系統；尤其是粵省事小程序，已經擁有 1350 萬名實名用戶，相當于廣東省每九個人都有一個人在使用，大大提升了廣東省人民辦事的便利性。

最后，王新輝總結了騰訊在參與數字政府建設方面的想法：

我們想打造一個很好的生態平臺，目前數字廣東公司秉承開放、合作、供應的理念，團結了全省 1100 家合作伙伴，共同參與數字建設，我們也希望在未來有更多的全國或者全球數字政府行業領先的專家和企業，共同參與整個廣東數字的建設，共同參與數字中國的建設。

以下是王新輝在 CCF-GAIR 大會上的演講內容，雷鋒網對其進行了不改變原意的編輯整理：

各位朋友大家上午好，非常高興有機會參與到今天的交流。下面我把騰訊在智慧城市方面的布局、實踐、思考給大家做分享。

騰訊經過近 20 年的發展，一直秉承為老百姓提供很好的互聯網服務為理念，助力中國互聯網的發展。2018 年 9 月 30 日，騰訊進行了第三次組織架構重組和戰略升級，提出“扎根消費互聯網 + 擁抱產業互聯網”，希望用數字化助手，積極參與數字中國建設。 在近期，我們提出的戰略和使命是“科技向善”，希望通過積極參與數字中國的建設，通過科技讓政府的服務更高效，使人民更幸福。

在對智慧城市的布局方面，騰訊在 2019 年 5 月提出了智慧城市藍圖 Wecity，我們希望共同參與整個智慧城市的建設，我們也希望科技能改變智慧城市布局。 Wecity 分為幾個部分，底層是騰訊的云和產品，中間是騰訊的數據中臺、業務中臺、人工智能中臺，上面是數字政務、城市治理、城市決策、產業互聯，最外圍是各行各業的應用。我們希望把基層和中層做好，團結很多的行業、客戶，共同做好外圍產品，使城市更加智慧。 

騰訊積極參與整個數字政府建設，2015 年，Pony（雷鋒網按：騰訊公司董事會主席兼首席執行官馬化騰）在兩會期間，根據國家戰略提出了互聯網+政務概念，隨后也被寫入了兩會報告。隨著中國數字化進程的不斷加快，數字經濟、數字中國被提到國家戰略，數字政府作為數字中國的一部分，重要性日益凸顯；騰訊也參與到了數字政府建設中。

騰訊在數字政府建設中的定位很明確：一個目標，三個角色。 

一個目標指的是我們希望通過數字政府的建設實踐，成為數字政府建設的助手。就三個角色而言，第一個是連接器，就是希望騰訊應用科技手段，連接政府與老百姓、政府與企業、政府與公務員之間，提升他們的工作效率；第二是提供一系列的工具，來提升數字政府的效率；第三，數字政府的建設是一個龐大的工程，我們希望成為生態共建者。   

下面我分享騰訊在數字政府建設中的一個案例，也就是數字廣東公司。

這個公司是在 2017 年 10 月成立，由騰訊 + 聯通、電信、移動共同投資成立，華為是戰略合作伙伴，我們團結了 1100 多家的合作伙伴共同參與廣東省數字政府建設。目前數字廣東已經成為政務領域的一張名片，最近我們接待很多中央部委和媒體到廣東調研，第一站一般都會去數字廣東公司來，一定要來看看我們做了什么事情，可以說是引起了廣泛關注。

那么數字廣東公司成立的背景是什么呢？ 2016 年國務院電子政務辦對全國網上電子政務能力評估，當時廣東拿了第九名，這個事情對省里刺激特別大，因為廣東是中國第一大經濟大省，一直是排第一位的，很多高科技發展也非常好，但是數字政府特別是網上政務評估能力第九名，跟廣東的經濟地位和政治地位不匹配，所以下決心對整個數字政府進行改革。

后來省里領導去調研以后發現，廣東在每個廳局里面有 1000 多個系統，數據都是孤島，煙囪林立，無法真正實現數據多跑路，信息共享。2017 年，廣東下決心做好數字政府改革，采取了 “政企合作，管運分離” 的戰略，在政府側，裁撤了省信息中心，包括各個廳級信息中心，成立了廣東省政務服務數據管理局，省市縣三級都成立了相應機構；在企業端，成立了數字廣東公司，由騰訊、華為和三大運營商共同參與成立，邀請國家級專家成立智庫，對整個廣東省的數字化改革進行管理、建設和統籌規劃。

在具體的操作模式上，省職部門向省政務服務管理局提建設需求，省政務數字服務管理局根據規劃向數字廣東公司采購服務，數字廣東公司根據省政促局的要求建設和運營。

在數字廣東公司，我們提出了 “3+3+3” 模式，根據民眾、法人和政府公務人員提供了三大產品，第一是針對民眾，推出粵省事，以小程序為載體；第二是針對企業，推出了廣東政務服務網，改變提升廣東的營商環境；第三，通過協同辦公系統的推出，來提升政府公務人員辦公效率。

三個平臺推出的支撐是靠三個底層：一是廣東做了全省統一的政務云，采取了兩地三中心的結構，在廣州有兩個主機房，汕頭有個備份中心。這是很關鍵的，因為做了全省一片云以后，又裁撤信息中心，首先把整個廳級的信息系統遷移上云，形成全省統一的一片云，同時地市也要納入全省云的建設。在今年我們也會在廣東有 12 個地市遷移上云，建成以后就會成為全中國最大的政務云，同時建立了全省一體化的建設中心。

正如阿里的曾總（雷鋒網按：阿里云數據智能總經理曾震宇）所言，數據確實是數字政府的核心，要真正提高政府效率，一網通辦，只跑一次，底層核心靠數據。我們經過一年的時間，把整個廣東廳級數據、地市級數據完全打通，目前建立了四大基礎數據庫，包括人口庫、法人庫、信用庫等，同時目前數據量有 14350 類，數據總類超過 95 億條，所以底層的數據是非常大的。

同時我們建立了公共支撐平臺，比如說統一的電子證照；這些都是保證整個基礎平臺。相當于廣東把過去政府信息建設領域的三通一平做好了，做好以后，任何的行業應用在上面可以很快跑起來，相當于修通了高速公路，路修好以后再專業運營的話，效果會非常快。

來看看目前實踐的結果。 

第一個是粵省事服務小程序，主要是對老百姓服務的；它是在 2018 年 5 月 21 日上線，到今天為止，實名注冊用戶大約為 1350 萬，相當于廣東省每九個人都有一個人在使用。粵省事提供了諸多服務，比如說電子政務服務，現在的廣東老百姓其實挺幸福的，出門帶一個手機，把相關的身份證、駕照都可以集成在上面。而且在廣東住酒店只要出示你的電子證照憑證就可以辦理入住，這是非常方便的。如果開車忘記帶駕照的話，只要打開粵省事，出示電子駕照，交警一樣可以查得到。而且我們針對老百姓的服務，出了很多服務專區，比如說少數民族服務專區。第三個是助殘專區，以往殘疾人辦殘疾證，需要到醫院跑，殘疾人辦證明還要家人抬著去醫院做體檢，去民政部門辦證，現在在家里發一個需求就有人專門上門服務，一次不跑就可以獲得相關的政策紅利，享受所有服務。

目前粵省事小程序推出到現在，查詢辦理超過 2 億次；我們在做廣東省粵省事的基礎上，也跟國務院電子辦推出了國省事，作為一個老百姓來講，有很多的流通情況，比如我從北京到廣東工作，過去是很不方便的，有了國省事以后，很多事情可以在上面辦了。   

第二個產品是廣東政務服務網，著力改善提升廣東營商環境的舉措。目前營商環境上的企業數和客戶數量 2000 萬家，查詢辦理量近 2 億筆，營商環境的改變很重要的是能在網上辦理企業的事情。我之前管理企業很清楚，如果每件事都要去政府跑的話，往往還要跑很多趟，有了這樣的服務以后，辦事事項梳理是很清晰的。目前我們梳理了這些事項，在全省進行標準統一，比如說我在梅州就可以注冊一個深圳的公司，在河源就可以查詢云浮的相關辦事流程，這就可以使企業足不出戶就辦理想要的事情。   

第三是粵省事協同辦公系統，一個是政務微信，通過協同辦公系統，統一了廣東 50 萬公務員的通信錄，過去找公務員是很困難的，現在有了通信錄，一下可以找到想著的人。第二是公務交換，過去政府發文都要通過層層傳遞，現在通過協同辦公系統，大大提升了辦公效率。第三是OA 系統，針對公務員辦文、辦會、辦事，推出相應產品以后，大大縮短了公共處理時長，比過去可以節省 40% 的時間。   

粵省事、協同辦公系統、政務服務這三個產品的推出，極大的改善了整個廣東數字政府辦事的效率，在 2018 年國務院全國電子政務系統排名中，廣東省從 2016 年的第九名躍升到 2018 年的第一名，這是廣東老百姓感到自豪的，我們也希望繼續努力，確保這個江湖地位不能改變。

下面我舉幾個案例。

第一是粵政圖，在城市中應急管理非常重要，因為經常有各種想不到的事情，但是發生事情以后，我們合作推出的這個粵政圖，只要發生一個事故，馬上可以定位，調取到當地的攝像頭，看到事故的現場情況。第二，根據事故的性質定級，是重大還是一般，定級以后首先通過系統向周邊群眾告訴他，趕快疏散或者做什么準備。同時這個協同辦公系統中，秒建應急領導小組，通過視頻會議和電話會議，就可以進行應急指揮。同時我們會把周邊的醫療資源、消防資源、城市情況提供出來，為決策作依據。粵政圖目前在推廣使用。

第二個很重要的是移動警務平臺，它的核心是政務微信全省統一的信息處理，第二是把所有公安的業務在移動端實時可以辦，目前整個廣東大概有 15 萬公安同事在用這個產品，像報警處理大大提升了效率。

第三是靈鯤金融監管科技平臺。我們通過互聯網數據、政府數據，把企業里面一些關鍵的指標做了動態處理，通過人工智能的記錄監管企業運行情況，我們發現很多企業中，比如說延期、被騙，通過金融監管手段，可以大大提升監管效率。目前在國家工商總局，包括深圳、北京都在用我們的系統，進行市場監管。

關于數字政府的建設，騰訊的想法很簡單，我們想打造一個很好的生態平臺，目前數字廣東公司秉承開放、合作、供應的理念，團結了全省 1100 家合作伙伴，共同參與數字建設，我們也希望在未來有更多的全國或者全球數字政府行業領先的專家和企業，共同參與整個廣東數字的建設，共同參與數字中國的建設。

我們也希望數字廣東，以工匠精神助力數字政府建設，希望通過數字政府建設，能夠讓老百姓少跑路，讓企業、經濟更發展，讓公務員進一步提高效率，使城市更加智慧。 

謝謝大家。

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