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自2018年新型智慧城市大潮撲面而來時，業內外人士更多的注意力停留在了城市大腦、城市操作系統、城市云平臺上，一時之間，云廠商爭奇斗艷成為主角。
而他們真正忽略了一點：在智慧城市框架的頂層設計上，軟件應用是不可缺失的一環，在數據積累以及渠道建設上，軟件應用是第一道關口。
而這個領域的巨頭，正在以強大基因，重新改變智慧城市的格局。在2019東軟解決方案大會上，我們注意到，城市級軟件的作用被放大，而城市的“算力算法數據+軟件應用”已經成為密不可分的新興趨勢了。
東軟作為創立于1991年，中國第一家上市的軟件公司，已連續8年穩居中國醫療IT解決方案服務提供商排行榜第一位。到目前為止，他們的智慧城市布局是怎樣的？軟件究竟該如何突破現有技術的限制走向更宏偉的商業世界？
東軟的探索：軟件的進化
在商業世界談軟件，我們會想到微軟，想到SAP，當然也不可能繞得開東軟。
今年，東軟已經跨越了28個年頭——這家成長于地方的企業時至今日已經是國際型跨界選手，在軟件領域，綜合實力可謂十分強悍。
東軟董事長兼CEO劉積仁說，這28年來，東軟走過了許多路，每年都在反思如何活下去。他很幸運選擇了軟件行業，可以推動社會往前跑，軟件成為了構造信息社會的基礎，新創新的基礎，也是軟件讓各個行業的邊界逐漸消失。
東軟董事長兼CEO 劉積仁
軟件業之所以進化，與巨頭的推動所形成的社會認知差別有關。
1990年，軟件是一種技術；1990-1996年，軟件是一種產品；1996-2004年，軟件是一種解決方案；2004-2009年，人們開始認為軟件是一種服務；2009-2018年，軟件成為一種融合；2018年之后，軟件行業進入一個新的時代。
相比軟件行業平均7-8年的“壽命”，東軟一直在劉積仁的帶領下尋找“存在感”。可以說，28年來每個時代都有東軟的身影。
而推動每一次軟件業進化，都離不開強大的想象力。劉積仁強調，今天東軟在內部倡導“超越技術”，其本身就是在對軟件行業在今天社會中使命的鑒定：走出自身的技術范疇，和其他技術必須融合，軟件也必須成為平臺和連接，使手里積累的垂直細分領域的資源得以被“真正利用”。
這個時代，“能被人利用”也是一種價值存在的表現。這個邏輯就像物流公司不用自己造車，電商公司不用自己搞生產，外賣公司不用自己開餐館。軟件已經成為了社會互聯的紐帶，是新經濟，也是新實體。
雷鋒網認為，的確，在移動互聯網時代，由淘寶、京東、美團、微信等構筑起來行業經濟脫離不開軟件的發展（或者說一款APP的發展），當時強調的是“互聯網+”，而今天當AI、大數據、區塊鏈等技術興起，軟件創造的商業世界成為了新的實體經濟，軟件業本身的生命力也得以持續下去。
入局智慧城市：東軟有好牌嗎？
在東軟，智慧城市、大健康、大汽車這3個國計民生相關的重要領域是他們重點投入去做的。
相比較而言，智慧城市是一件“早就下手”的事，對于城市內部數的打通更是東軟用軟件創造新生態的一貫作風。
面向城市，東軟正在通過智慧城市運營與管理平臺，幫助城市整理和分析數據，構建新型應用，全面參與城市數字化運營。
在醫療健康領域，東軟已經用軟件成功構建了涵蓋衛健委、醫院、醫保、商保、民政、扶貧、就業、養老等細分領域的醫療健康生態系統，通過人工智能、大數據等技術，進行商業模式的融合與創新。
同時，東軟還利用軟件持續打造新的商業實體，形成東軟醫療、東軟熙康、東軟望海、東軟睿馳、東軟漢楓、融盛財險等多個創新公司，持續拓展新的業務領域，不斷注入新的增長動力。
此外，東軟持續用軟件賦能設備，讓醫療設備、汽車等大型機器更智慧。
1）在醫療設備領域，東軟旗下的東軟醫療公司持續創新和創造，先后推出首臺國產128層CT、NeuSight PET/CT、256層寬體能譜CT、全球首款懸吊七軸智能血管機——NeuAngio 30C DSA等新產品，不斷刷新中國大型醫療設備領域的最高水平。
2）在汽車領域，東軟將車聯網、人工智能等技術融入汽車產業，在車載娛樂系統，高級輔助駕駛和無人駕駛、新能源汽車等細分領域陸續推出多款新產品，推動汽車產業向安全、互聯、智能、節能方向發展。
可以說，東軟手里的牌已經足夠好了。
劉積仁說，智慧城市不是云服務也不是算力，而是有多少應用服務支撐城市未來的生產和和就業。
他認為，隨著城市服務逐步進入養老、醫療、物業、零售等碎片化場景，越來越多的數字經濟形態將產生，越來越多的工作也將在大數據平臺上產生。留住年輕人也是智慧城市的基礎工程-沒有年輕人就沒有社保，沒有社保就沒有新經濟，沒有新經濟就沒有創新，城市也就會因此沒落。
這種思維邏輯下，東軟的智慧城市模式在湖北宜昌“開花結果”。
宜昌市政府原秘書長兼智慧辦主任王俊在東軟解決方案論壇上對“智慧宜昌”做了分享——這也是東軟在智慧城市里的典型案例。
據王俊透露，智慧宜昌從就業到社保，從醫院的信息化到4G健康醫療平臺，到健康大數據平臺，都是東軟做的。
“開始引入東軟的時候，我和我的總工程師是扛著風險，提著心的。東軟這幾年來做得好，而且做成了全國的標桿。我們不僅放心，而且引以為驕傲。”
王俊提到，“宜昌模式”最大的突破點在于打破了數據藩籬。從智慧社會的概念來講，近幾年最大的痛點是數據壁壘，共享比較難，電子政務的基本問題沒有解決。這個和基層黨組織對智慧政務認識不深有關，很難推動或者沒有途徑，所以宜昌要推進智慧黨建的發展，形成黨管數據的新體系。
“以前以GDP考核干部，現在是以數據為依據來考核，解決信息化部門推進信息化整合的痛點。 ”
據了解，東軟集團及其子公司與宜昌合作已有10多年，共同促成了一系列實打實項目落地，為雙方深化合作打下了堅實基礎。此前劉積仁曾多次親自去宜昌考察，而宜昌市政府高層也多次去東軟總部調研，雙方互訪，在促成更多高級別的合作。
2019年5月，雙方簽署協議表示將落地以下合作：
東軟大健康中部研發基地；涵蓋醫保大數據服務平臺、“康養+”服務平臺、東軟云醫院中心平臺、宜昌影像云平臺、宜昌市腦卒中救治遠程指導中心、宜昌市腫瘤放療中心等五大平臺的醫療健康大數據運營管理中心；東軟呼叫中心區域總部項目；醫療設備生產項目；“雙創”領域合作項目。
這一系列動作背后，東軟與宜昌的合作走向更深水區的位置，宜昌的城市治理尤其是醫療領域改革創新，將與東軟緊密不可分。
全新定位，推出2.0版本智慧城市框架，聯手百度
雷鋒網注意到，從智慧城市整個大行業來看，2012年是發熱建設期，2016年集體進入反思階段，2018年回熱，智慧城市建設“重新起航”，各級地方政府也都把智慧城市作為“一號位工程”予以推進。
東軟智慧城市研究院院長邵樹力表示，東軟將重點“以人為本、以大數據為核心”建設新型智慧城市。
1）以人為本上，東軟以207個業務方向、750種解決方案及產品，支撐健康醫療、社會保障、教育、環保等20多個民生行業的快速發展，先后參與200多個中心城市的智慧應用建設。
2）以大數據為核心上，東軟支撐了14億人口的數據庫管理，支撐超過7億人的社保服務，為6個數字化示范醫院、500家三甲醫院、2500余家大象醫療機構提供軟件與服務，人力資源軟件覆蓋500萬員工、5萬HR，網絡安全產品覆蓋3億電信用戶等。
這意味著，東軟在智慧城市的起點上已經掌握了足夠多的行業數據，這也恰恰是目前主流云廠商所欠缺的。
東軟在智慧城市這個生態中的定位是什么？
根據整個智慧城市的建設內容，東軟抽象出3個層級，分別是智慧底座、智慧應用和上層服務渠道。 對應著這些建設內容，東軟重點參與3個角色相應的內容服務提供。
1）第一，資源共享及協同應用的開發，包括技術資源庫、數據共享交換體系、大數據綜合應用、協同應用。
2）第二，行業應用開發，東軟重點參與的是智慧政務和民生服務。
3）第三，增值業務的運營服務提供者。東軟參與的重點以健康城市為代表。
根據東軟的經驗，上層能拉動下層，互聯網+政務能倒逼底層數據中心建設的改革，目前國內很多數字經濟靠前的省份都是這樣的模式。
在城市繼續底層算力算法與上層應用結合的當下，東軟最終和百度開啟了“雙打模式”——聯手打造新型智慧城市整體解決方案——云智未來城市。
“云智未來城市”新型智慧城市整體解決方案構建了1個橫向的城市運行管理中心和10個縱向的重點領域應用。百度提供ABC+X新型架構、智慧底座和智能中臺，而東軟則提供行業應用、增值服務等。
這將是百度強AI能力、地圖能力、數據能力與東軟最后一公里實力的結合。這也是百度在今年5月與東軟簽署戰略協議以來，雙方首次正式發布的面向智能城市的整體解決方案。
該方案主要分3層，也正好對應東軟對智慧城市3個層級的劃分：
1）最底層的是ABC智能云，包含基礎設施（云計算中心），數據支撐（數據資源庫等），智慧中臺（大數據平臺和應用支撐平臺）；
2）中間層是智慧應用，包含城市運行管理中心和大健康、大教育、大房產、大政法、大城管等10個領域應用。
3）最頂層是服務渠道，即城市服務門戶（網站、APP、公眾號、小程序、自助服務一體機等）。
與百度的聯手，將是東軟從智慧城市解決方案提供商成功轉變為智慧城市運營商的一次跨越。
整體來看，雷鋒網認為，從行業角度分析，這種強強聯合體將成為一種主流趨勢，此前騰訊與東華軟件、阿里與中興軟創等企業“達成同盟”，成為各自生態重要一環。而東軟與百度的聯合背后，拋開投資因素，價值共生是真正驅動力，各自優勢得以共享，劣勢得以互補。
誠如劉積仁所說的那樣，作為傳統的軟件企業，東軟要主動擁抱這個時代，從單純的技術公司變成用軟件創造價值的公司，要以更敏捷、創新的方式，更加以客戶為中心，用軟件幫助個人、企業及眾多行業應對萬物互聯時代的升級。
行業也有理由相信，在智慧城市的大浪淘沙之下，軟件將具備更多重新定義行業的權力，軟件企業在軟件賦能時代的角色轉換，以及在新時期的命運走勢，同樣也值得被重點關注。
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