新基建摁下“蓄力鍵” ，新型智慧城市該將如何建設？| CCF-GAIR 2020

2020年初，突如其來的新冠疫情，對我國的城市治理進行了一場“突擊考試”。

在疫情防控工作中，我們可以看到智慧城市的應用在收集信息、反饋處理上取得了一定的成效，健康碼、疫情地圖、AI智能測溫等相應技術的應用，也保證了人們的日常生活的有序進行。

但不可置否的是，在面對這場“突擊考試”，我國智慧城市的建設暴露出了許多短板。如老生常談的數據孤島，底層信息化基礎差，重硬件輕運營等問題嚴重凸顯。而這些凸顯的問題也為我國智慧城市的發展，提供了經驗與方向。

基礎信息化落后

智慧城市經過10余年的發展，諸多城市在在智慧政務、智慧城管、智慧規劃、智慧交通、智慧醫療、智慧養老、智慧環保等聚焦城市日常生活管理場景的應用成果迭出。

但在新冠疫情發生早期，社區信息采集，仍舊需要社區工作人員通過系統填報，網格員登記等方式進行采集，社區的出入，依靠傳統的紙質憑證，社區門口需要人員進行24小時值班測溫……

一系列不智慧的方式，不僅對社區居民日常生活帶來了不便，同時也讓人心生懷疑，智慧城市究竟智慧在哪里？

中國工程院院士鄔賀銓在接受人民網采訪時表示：一些城市在智慧城市建設過程中過分追求高大上，但是并未真正發揮作用。 

其實智慧城市建設是一個長期的過程，要有一定的耐心，不可能一步到位，不能貪大求洋，城市管理者應該有“功成不必在我”的規劃思路，智慧城市的最終目的是帶動城市發展，并真正為百姓實實在在做實事。

由于追求“高大上”的智慧城市，很多城市在設計之初就缺乏社區的有效反饋，在我國，大多城市和鄉鎮的管理都是以社區或者街道為單位，社區有著對城市和居民承上啟下的作用。 

智慧城市的發展離不開智慧社區的建設，智慧社區的建設則需要完善信息收集的能力，在技術層面，這已經都不是問題。其問題仍舊在于諸多城市對于智慧社區的建設重視程度不夠。

 從而導致疫情期間，社區進行一刀切式的封閉管理。從而為社區居民生活帶來了諸多不便。

“老大難”的數據孤島問題

智慧城市在疫情防控中反應慢了“半拍”，這是很多人的第一反應。為何會慢了半拍，不得不談的一個原因“數據孤島”這一“老大難”依舊沒有完全解決。

我國智慧城市建設初期，對于不同的業務場景都有不同的“買單方”。如公共安全系統是由政府、公安、交通管理局來買單，智慧社區由街道、物業或是開發商進行買單，不同的業務場景，不同的建設模式、不同的“買單方”，“數據孤島”也就成為了智慧城市發展必然存在的一個難題。

此前，國家在數據共享方面出臺了一系列文件。2017年5月國務院發布的《政務信息系統整合共享實施方案》就明確提出，除了涉密數據其他都要拿出來共享。從疫情防控中我們卻發現，數據共享還沒有完全打通，由此還增加了疫情管理的復雜程度。 

一位地方通信管理局負責人對此表示：對于數據共享，政府各部門的顧慮都在于一旦信息泄露，這個責任將由誰來承擔？目前國家并沒有一個數據共享的標準，基于這樣的顧慮，對于數據共享現在大多都采取一事一申請的方式。

而從這個角度來說，我國大部分的智慧城市還只是處于數據化階段，只能對數據進行處理與分析，對于數據分析結果的執行能力還有待提升。

重硬件輕運營

阿里巴巴副總裁劉松表示：智慧城市的建設，數據不僅僅需要實現真正意義上的匯集、打通和開放。另一方面，端的觸達也非常重要，也就是說，大數據管控需要有一個前提——可以觸達到人。

對于人的觸達，一邊需要通過運營商，互聯網公司，以及政府搭建的移動端觸及到城鎮居民。另一邊需要觸達到決策者。

事實上，國內很多城市對于智慧城市建設推動之時，考慮最多的便是硬件設施的搭建。搭建數據中心，購買服務器。硬件的量化指標完成了，但如何高效的運營硬件系統，對于政府部門來說難以通過績效進行量化考核，智慧城市便就出現了重硬件輕運營的情況。

 深圳市智慧城市大數據研究院院長陳東平指出：中國智慧城市的建設。最大的問題在于，系統和機制都已經建成，但不發揮作用。因為在政府的行為邏輯、思維方式和決策程序中，還缺乏大數據思維，不會優先想到利用智慧體系去指導決策。 

城市治理體系的現代化，除了技術的現代化，更關鍵的是人的現代化。在新型的數字化時代，防疫應該要充分利用數據排查、精準使用三維地圖進行指揮，但一些領導的思維還停留在工業化時代中的“人海戰術”。

對此，則需要政府各個部門機構共同培養一直有能力的智慧城市運營團隊，高效運營硬件系統，從而實現智慧城市的智能化。

新基建為新型智慧城市建設重要“抓手“

新冠疫情的爆發，讓很多城市對于智慧城市的建設重視了起來。

2020年3月，中共中央政治局常務委員會召開會議提出，加快5G網絡、數據中心等新型基礎設施建設進度。

隨之而來的就是各省市相繼公布2020年的投資計劃，毋庸置疑的是，其投資重點主要也都在于新基建領域。

要想富，先修路。新基建之所以稱之為基建，其主要作用是作為基礎建設去服務其他產業的發展。智慧城市則是新基建最大的服務對象。

新型智慧城市建設，其第一要素就是需要堅實的基礎設施。“數字孿生”推進帶來指數級增長的數據量需要大規模的數據中心承載，將城市中小到一直文件，大到樓宇設施進行互聯則需要5G、物聯網等高速率、低時延、海量連接的網絡。

第二要素就是依托云計算，人工智能等技術實現智慧城市的智能響應。將城市物理實體進行動態化數據轉化之后，針對城市治理則需要的是智能化的響應技術，人工智能以及云計算的發展則就在此階段為智慧城市提供了服務。

第三要素則需要支撐其產業創新應用的支撐，很多中小企業因為自身規模原因，面臨創新動力不足和創新能力不強等問題，創新平臺可以為其配備相應的通用軟件等，幫助中小企業更快成長起來。

建設智慧城市所學的三個要素，則與國家發改革委給出的新基建三個方面的內容完全契合。

而與此同時，將云計算、人工智能、數據中心劃為數字經濟基礎設施建設，也避免了政府以及企業搭建重復的基礎設施，重復研發通用性技術，造成社會資源的浪費，可以將政府投入的資金花在刀刃上，更高效率的推動智慧城市的發展。

而隨著諸多省市在新基建建設的大手筆投入，新基建也給此前基礎設施并不完善的小型城市提供了一個與大城市縮小差距的機會。

當小型城市具備了與大城市相互匹配的高速網絡，以及先進的智能技術，人才、項目的也就有了更高的可能選擇那些小的城市。從而對于智慧城市發展也有了更多的人才以及項目的助力。 

新基建助力智慧城市精細化運營

2020年3月，習近平在武漢考察疫情防控工作時表示：要著力完善城市治理體系和城鄉基層治理體系，樹立“全周期管理”意識，努力探索超大城市現代化治理新路子。

城市“全周期管理”要求社會治理過程中，實現全過程、全時段、全方位、全覆蓋的管理，形成事前防范、事中控制，事后反思的全周期閉環。 

“智慧城市的價值應該在通過防災減災、保障城市的安全健康運行來體現，而不是在突發事件中發揮的作用來體現。”中國科學院院士郭仁忠表示。

無論是“全周期管理”還是要將智慧城市價值體現在保障城市安全健康運行，智慧城市精細化運營都是其中的關鍵。

郭仁忠指出："這次疫情給智慧城市建設者和管理者提了一個醒：雖然很多應用（突發事件）是事前未知的，但只要對城市進行多尺度、精細化、常態化感知，把城市數據，包括動態、靜態、宏觀、微觀的都實時記載下來，即使發生突發事件，也能夠利用這些大數據快速響應，正確應對。”

日前百度智能云發布的《百度城市大腦白皮書》中表示，我國此前智慧城市的建設，將城市中的物理實體轉化為數據，雖將物理實體轉化為數據，但仍舊沒有改變其“靜態”邏輯，形成的數據也同磚瓦一樣變成了“固定資產”。而在新冠疫情過后，城市治理的及時認知，及時響應，及時處置將成為智慧城市的基本要求。隨著靜態智慧城市暴露的種種問題，時空動態數字城市將成為智慧城市的基礎保障，而時空動態的搭建也將成為智慧城市建設的下一個重點。

時空動態數字城市以時間和空間作為線索，通過人工智能等算法，對城市多源異構數據進行關聯，分析，在執法者、城市管理者終端顯示各領域關聯信息，為城市治理每一個環節提供具備高度時效性的動態數據支撐，實現城市治理的及時感知、及時響應、及時處置。

劉松指出：精細化管理要求更加精細化的數據，數據要“微粒”到每個小區、每輛網約車和每個人身上。在他看來，數據既要橫向打通，也要“下沉”到微觀的物理世界。

浪潮集團副總裁、智慧城市事業部總經理姜振華在接受媒體采訪時也表示，“當前國內智慧城市的建設還處在早期階段，還需要沉淀，把基礎搭建好，將各項信息化應用和數據融合好，只有把問題找準，才能把智慧城市貫穿下來。” 

而要實現智慧城市的精細化管理，其核心也就在于要為智慧城市需要搭建堅實的基礎設施，而這一重要的組成部分就是新基建。

根據國際數據公司IDC最新發布的《全球智慧城市支出指南》數據顯示，至2020年，全球智慧城市市場相關支出規模將達到1240億美元，其中中國市場支出規模將達到266億美元，支出僅次于美國。

在經歷過疫情大考之后，在新基建一系列投資的激勵下，可以預見的是，我國新一輪智慧城市建設的熱潮正在到來。但羅馬并不是一日建成的，智慧城市的建設仍需一步一個腳印，防止落入其他陷阱之中。

我們要如何再度塑造城市？ 

2020年8月7日-9日，由中國計算機學會（CCF）主辦，香港中文大學（深圳）、雷鋒網聯合承辦的第五屆CCF-GAIR全球人工智能與機器人峰會，將開設智慧城市“新基建”專場。

本屆智慧城市“新基建”專場主題定為——疫情見短板，城市“新基建”如何再開馬力？

少些概念，多些落地，是疫情給智慧城市帶來的最深刻啟示。

今年我們將探討如下話題：

• 建設智慧城市需要ICT技術，還需要建立新的城市科學認知。如何探索新的城市科學范式？

• 在后疫情時代，踩上了新基建政策風口，智慧城市將何去何從？

• 作為巨頭大廠紛紛押注的重要賽道，其智慧城市布局將發生哪些邏輯聚變？

• 智慧政務、智慧園區、智慧地產將有什么新需求新供給？

• 杭州、深圳、北京、上海、雄安、濟南...誰將成為中國的智慧第一城？

在2019年的CCF-GAIR全球人工智能與機器人峰會【智慧城市】專場上，來自平安、華為、阿里、騰訊、科大訊飛、中規院、賽迪研究院、深圳大學智慧城市研究院、中國智慧城市建設投資聯盟等企業界、學術界的十多位嘉賓，就城市數據智能、數據治理、數字孿生、數字仿真等前沿技術做了深度探討。

今年，我們將走進更現實、更迫切、更有價值的地帶，邀請學術界、產業界更多的領軍人物共聚一堂，在8月7日-9日，與大家共同見證「智慧城市」的新未來。

目前組委會已經邀請到國內最負盛名的地理信息工程專家、中國工程院院士、國際歐亞科學院院士郭仁忠出席智慧城市“新基建”專場，并做重要的主旨報告，為與會觀眾帶來最前沿、最具思想性的認知。

one more thing：本場峰會門票，原價3999元，現在早鳥價699，限量1000張，CCF會員可獲得七折購票優惠。欲購從速啦。點擊鏈接：官網購票通道。雷鋒網雷鋒網

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