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作者|王剛
出品|雷鋒網產業組
2010年，藍色巨人IBM首次提出智慧城市，并打算在中國落地該戰略，不過很可惜，因為其本質上是兜售服務器而不得不宣告失敗；2017年，谷歌子公司Sidewalk Labs計劃在加拿大多倫多籌備智慧城市旗艦項目，但由于搜集個人隱私數據問題遭反對而在2020年5月宣告折戟。
早于谷歌晚于IBM，阿里云城市大腦在2016年于杭州首度展開實踐，在今天依舊堅定地活著，且活得很好。
5年多的行業經驗，使阿里云對城市大腦的理解顆粒度到了同行企業無法企及的地步，對于構建好的城市治理模式更是信心十足。
實際上，這是一場天時、地利、人和的結果，也是市場對先進治理模式悄無聲息的選擇。2020年的疫情黑天鵝，似乎給城市治理模式轉變按下快進鍵，城市大腦的經驗快速走向復制，在鄭州，在海口，跑出了與杭州不一樣的版本。
縱觀當下，智慧城市成為無可爭議的重要賽道，科技巨頭紛紛押注布局，如何理解這個偉大進程？城市大腦從概念到走進現實痛點，經歷了什么辛酸苦辣的往事？而作為市場選擇的結果，城市大腦有著什么新的理解并上演哪些新的劇本？
城市大腦的演進邏輯
今天，重新翻開有關城市大腦的成長冊，“王堅”、“飛天”、“數據”、“杭州”、“交通”等都是繞不過去的關鍵詞。
而這一切，都與2016年的春天有關。
有一個小故事是這樣的。2016年初，為了爭取到一個嘗試的機會，王堅（阿里云創始人、城市大腦發起人）跑遍了杭州各個與交通口相關部門，終于，杭州市蕭山區交警支隊答應做個試點。王堅從公司不同團隊里召集了十幾個人，開始了蕭山兩個月的實驗期，優化蕭山區市心北路到育才路的交通。
這是城市大腦雛形時的第一個任務：治堵。
此后，蕭山的經驗和方法論被深刻總結，城市大腦在全市開啟應用，杭州在全國成了智慧城市的表率。每年吸引數萬人參加的云棲大會上，播報城市大腦的進度，成為了一個必不可少的流程。
城市大腦的背后，有一個大功臣，叫“飛天”——飛天操作系統是阿里巴巴大規模投入自主研發技術的開始。它能實現的神奇作用是將百萬級的服務器連成一臺超級計算機，提供源源不斷的計算能力。這套系統目前已經成為了世界上最頂尖的系統之一。
王堅眼中城市需要解決算力問題，“飛天”就扮演重要角色。
“在過去20年，城市治理者普遍存在一種挫折感，就是無論花了多少力氣、砸下去多少錢，城市發展依然遺留下很多問題，比如交通。在過去的20年間，也聽到很多新的技術出現，差不多每5年就有一項技術聲稱要改變世界。但很不幸，都沒有改變。”
雷鋒網在2019年4月有幸跟隨王堅去過于香港舉辦的杭州“城市大腦”主題研討會，那時正是城市大腦3歲生日的重要時間節點。而彼時，香港作為世界舞臺，諸多國外的政要也密切關注杭州城市大腦進展，作為其中重要組成單位，阿里成為中流砥柱。
王堅回顧并總結了城市大腦3年的心路歷程，并說出了上面那番話。
他提到，今天城市治理者能痛下決心的根本，來源于“挫折感”。當人們把技術（AI、云計算、物聯網、大數據）雜糅在一起時，也無法將城市的問題徹底解決掉，因為城市還缺乏一樣新的基礎設施來進行中樞控制，就是城市大腦。
從這個意義上看，我們外界才能深刻洞察城市大腦誕生的邏輯。而從邏輯看成長，城市大腦像是埋在土里的一顆充滿希望的種子，唯有數據方可澆灌；它還像一列呼嘯的列車，承載著阿里的光榮與夢想，高歌猛進。
城市頑疾與解藥
進一步想，我們所生活的城市到底出了什么問題？
從產業角度看，我國內陸城市人口紅利在移動互聯網經濟的強大集聚效應下，被刺激出全新的動能和勃勃生機。與此同時，城市供給與城市需求處在不匹配的狀態，交通擁擠、住房緊張、供水不足、能源緊缺、環境污染、秩序混亂、供需矛盾加劇等城市病極為突出。
這是我們有目共睹的頑疾，但解藥是存在的。
當前，AI、IoT、云計算、數據挖掘、知識管理、深度學習等技術迅速進入爬坡期，互聯網科技公司、運營商、硬件廠商參與城市建設有了便捷的通道，產業鏈分工十分明確，原有的IBM式的硬件堆疊已經被證實是“偽智慧城市”，跨越“系統的系統”障礙、建設中樞神經式的城市智慧系統成為迫切需求。加之今天的政府開始注重數字化治理能力，城市頑疾有望得到緩解。
從專業的交通大腦走向復雜的城市中樞，從長三角的杭州走向全國多個城市，城市大腦這套系統被嵌入了越來越多人工智能的技術內核，開始了突飛猛進的進擊。
猶記得，2018年9月的杭州云棲大會上，浙江省公安廳副廳長金志在現場宣布杭州市“城市大腦”2.0正式發布。
金志表示，杭州城市大腦2.0將覆蓋主城區、余杭區、蕭山區共420平方公里，一年擴大28倍，接管1300個路口信號燈、接入4500路視頻，通過7大生命體征全面感知城市交通，并通過移動終端直接指揮杭州200余名交警。
這無疑是非常重要的改變力。
在此之后，依據公開的城市季度報告，在全國最擁堵城市排行榜上，杭州從2016年的第5名下降到2018年第二季度的第57名。當然，這對于杭州而言只是“開胃小菜”，智慧安防、智慧醫療、智慧政務等“好戲”不斷上演。
數字政府的鄭州新故事
作為城市治理的主體，政府的數字化似乎是經久不息的話題，從最初的電子政務到互聯網+，再到今天的數字政府，技術對于城市治理模式的改變正逐漸放大。
阿里云數字政府業務的負責人許詩軍深諳這種變化。他常年和政府官員打交道，最清楚地知道他們的需求點和痛點在哪里。
“對于城市智慧的理解，因人而異。但是有一點，我們都希望這個城市具有一種像人一樣的思考能力，像人一樣的決策能力，像人一樣的應變能力，甚至有很多地方超出人的智能。”
作為河南省的省會城市、中原城市群核心城市，鄭州目前有著常住人口1035.2萬人，城鎮化率為74.6%。無論是今年的突發疫情防控體系打造還是全域數字防汛平臺建立，鄭州城市大腦功不可沒。
2019年8月22日，鄭州市政府跟阿里簽訂戰略合作協議；9月10日，數字鄭州公司成立，一起成立的還有鄭州大數據發展公司。而阿里云也開始在鄭州部署城市大腦產品。10月10號，數字鄭州給整個鄭州市的領導班子做了鄭州市城市大腦的頂層規劃，當時市領導就提到：鄭州城市大腦建設“一年突破、二年看齊、三年領先。”
這個調子后來一度成為今天鄭州數字政府加速的重要推力。
鄭州市疫情防控系統就是鄭州和阿里密切合作的一個產物。2019年的農歷臘月二十八，全國防疫形式不明朗，武漢剛封城，阿里云在鄭州做的主要是智能外呼系統，幫市民解答新冠疫情問題，并對突發狀況進行提示以便提前警覺。疫情升級后，發燒門診醫院救治保障、卡口與人員流動信息確認（健康碼）、復工碼、網上在線教學、線上辦公，都有城市大腦提供技術支持。
2月-3月是疫情最嚴重的時候，許詩軍準備了2部手機，24小時開機，協同辦公主要靠釘釘。連軸轉的日子里，經常在半夜被叫醒，他自己也會召開電話會議，在凌晨2點討論早上8點要上線的系統。
“反正有時間就睡一會，然后又被電話叫醒了，再繼續工作。”
“原來也想用數字化手段去支持城市管理升級，但往往推不動。健康碼讓大家看到這樣場景，即看到了可能性，提供了一個很好的借鑒。”許詩軍感慨。
此外，數字化防汛系統即鄭州全域數字化防汛平臺，成為了鄭州城市大腦應急管理板塊上線的第一個項目。這套系統是由鄭州市政府、應急管理局、大數據管理局等共同籌備建設，平臺通過數據的整合與加工，已經接入了氣象局、水利、城管等多家部門的運營數據。
借助于鄭州城市大腦的云計算和AI等技術，根據天氣信息，系統已經可以初步預測出鄭州降水的實際情況，包括降水點的數量和分布情況，能夠助力防汛辦提前做好應急救援預案。
海口城市大腦的阿里足跡
實際上，在鄭州城市大腦之外，海南海口早已有了阿里人的足跡。
最初，阿里城市大腦團隊進入海南，可以追溯到2018年。由于杭州已經做出了模板，海口市政府對城市大腦的落地抱有很高的期望。此外，海南一直享受政策紅利，各項經濟與政策措施均部署在這里，所以作為海南省省會城市，海口自然有著比較高的起點。
“我們前期花了4個月時間，做了大量調研。城市大腦不僅要滿足當下城市的需求，更要和城市未來的發展緊密結合。所以我們同市長、副市長進行了多次訪談，研究海口市歷年的政府工作報告，還要到各個委辦研究各領域的需求。”阿里云智能高級架構師姚臻這樣對媒體說到。
據悉，了解城市居民痛點的最快方法，是去政府熱線，而姚臻真的做到了去12345政府熱線當接線員。了解了河道污染、政務窗口辦事難等一系列情況，姚臻團隊找到了突破口。
2019年12月，海口城市大腦一期項目交付。平臺接入了6個國家部委的16個共享數據接口，29個省級單位、40個市級單位上云，12家社會企業也上了云，形成超過上千億條的數據資源池。
值得一提的是，今年5月，IDC評選的2020年度亞太區智慧城市大獎，海口城市大腦獲得了“最佳智慧城市項目”。這對阿里云城市大腦的團隊來說，是個不小的鼓勵。
如今，“數字海南”被官方正式提出，無疑，海口城市大腦將擁有更多更好的應用前景。
數字政府體系，扶上馬再送一程
杭州、鄭州、海口，阿里摸著石頭過河，最終也錘煉了業務能力和對客戶的理解。
正如許詩軍所言，阿里在業務中是強調“價值觀”的公司，這個觀念在智慧城市與數字政府項目上也同樣適用。
“很多人把智慧城市看成機遇，我會看成是一種責任，會更大地在這方面持續投入，加大研究。疫情過后，深刻反思，中國社會會有一個新的奮發過程，將國家現代化治理的道路走得再快一些。”
許詩軍提到，阿里巴巴要做最難的事，做好數字經濟的基礎設施，這樣可以方便更多的企業專注垂直應用的創新。
為此，阿里構建了1+2+2+N的數字政府體系。
1：指的是1朵云
2：指的是數據中臺與技術中臺2個中臺
2：指的是支付寶和釘釘2個端
N：指的是N個領域的智能化應用-提供服務給客戶
在他看來，云一定是智慧城市的基礎，但云不僅僅是服務器、網絡和存儲的堆砌，未來的概念會往上延展，和數據做充分的融合，作為整體的基礎設施能力提供。而釘釘，不只是即時通訊的入口，一定是未來社會大協同的基礎設施（教育、辦公、醫療、政企），釘釘也是新基建。
似乎，阿里云在智慧城市領域正構筑的是“平臺化”，不過并不意味著阿里缺乏行業解決方案，相反，他們正深入參與行業工作：醫保、衛健、應急、自然資源、環境、稅務、法院等等，從規劃到頂層設計、項目建設、交付、運維運營，都有阿里的參與。
作為阿里云智能總裁、城市大腦國家人工智能開放創新平臺負責人，張建鋒此前也曾表示，阿里云在過去十年主要做了三件事，其中之一便是研發了城市AI平臺——城市大腦。
只用三年，城市大腦便從杭州走向世界。今年6月，城市大腦3.0發布，新的技術體系更全更快，城市大腦也更智能。
目前，全球各大城市正展開激烈比拼，工業時代造成的鴻溝與差距即將被信息社會的技術力量拉平，很多城市、很多國家會借此實現彎道超車。
隨著技術發展和體系發展，智慧城市行業標準將逐步確立，智慧城市與數字政府一定會成為百花齊放的舞臺，我們所生活的城市也將更加聰明。（雷鋒網）
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