美立法者提案對(duì)華為和中興禁售芯片，華為舊案再被翻出

雷鋒網(wǎng)消息，本周三，美國(guó)參議員和眾議員提案禁止向違反美國(guó)法律的中國(guó)電信公司出售芯片和其它組件，其中特別提到了中興和華為。與此同時(shí)，華為與T-Mobile早在2014的機(jī)器人盜用訴訟案再被翻出。繼去年中興禁售事件之后，在更為復(fù)雜的環(huán)境之下，華為又將面臨怎樣的挑戰(zhàn)？

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立法者措辭激烈針對(duì)華為和中興

來(lái)自美國(guó)的參議員介紹了電信出口禁令執(zhí)行法案（the Telecommunications Denial Order Enforcement Act），該法案是指導(dǎo)美國(guó)總統(tǒng)對(duì)違反美國(guó)出口管制或法律的禁令，禁止向中國(guó)電信公司出口美國(guó)公司的零部件。由于擔(dān)心華為和中興的網(wǎng)絡(luò)交換機(jī)被用來(lái)監(jiān)視美國(guó)，所以兩家公司被特別提及。

Cotton參議員表示，華為是中國(guó)的情報(bào)收集機(jī)構(gòu)，必須采取果斷的行動(dòng)保護(hù)美國(guó)的利益并執(zhí)行法律。如果像華為這樣的中國(guó)電信公司違反了美國(guó)的規(guī)定，他們應(yīng)該得到死刑般的制裁。

“華為和中興就像同一枚硬幣的兩面，兩家公司一再違反美國(guó)法律，對(duì)美國(guó)國(guó)家安全利益構(gòu)成重大風(fēng)險(xiǎn)，需要追究責(zé)任。未來(lái)，我們必須打擊中國(guó)盜竊美國(guó)先進(jìn)技術(shù)的行為。“參議員范霍倫說(shuō)。

眾議員加拉格爾說(shuō)：“像華為這樣的中國(guó)電信公司對(duì)美國(guó)的國(guó)家安全構(gòu)成了越來(lái)越大的威脅。他們最終會(huì)向國(guó)家報(bào)告，以破壞美國(guó)和我們盟國(guó)的利益。兩黨立法設(shè)定一個(gè)簡(jiǎn)單的標(biāo)準(zhǔn)：如果發(fā)現(xiàn)一家中國(guó)電信公司違反了美國(guó)的制裁措施，它將受到比中興通訊更加嚴(yán)厲的處罰。“

共和黨人加勒戈說(shuō)：“華為和中興通訊有系統(tǒng)地破壞美國(guó)和聯(lián)盟網(wǎng)絡(luò)安全的行動(dòng)表明，中國(guó)不希望遵守規(guī)則而是是打破它。我很高興參議員Cotton和范霍倫加入我和加拉格爾，攻擊美國(guó)及其盟國(guó)必將導(dǎo)致嚴(yán)厲的處罰。“

由參議員、眾議員提案的電信出口禁令執(zhí)行法案，主要措施包括：

• 確立美國(guó)出口禁令的執(zhí)行：針對(duì)違反美國(guó)出口控制法律或制裁的中國(guó)電信公司，禁止向其出口美國(guó)產(chǎn)部件。

• 要求總統(tǒng)對(duì)任何違反美國(guó)出口法律或制裁的中國(guó)電信公司，加以針對(duì)中興那樣的嚴(yán)格處罰。

• 確保違反美國(guó)出口管制法律或制裁的處罰不會(huì)被撤銷，直到一年的合規(guī)與合作模式證明中國(guó)電信公司系統(tǒng)違法行為的政策已經(jīng)發(fā)生變化。

• 禁止任何執(zhí)行機(jī)構(gòu)官員修改對(duì)中國(guó)電信公司、其代理商或關(guān)聯(lián)公司的任何處罰，直至總統(tǒng)證明該公司未違反美國(guó)法律一年并且與美國(guó)調(diào)查完全合作。

• 強(qiáng)調(diào)國(guó)會(huì)在監(jiān)督中國(guó)電信公司行政部門(mén)出口管制和制裁決定方面的作用。

雖然這項(xiàng)法案離最終通過(guò)還尚需時(shí)日，但參眾兩院以及民主兩黨的代表都措辭激烈的提出法案，表明了美國(guó)對(duì)中國(guó)的擔(dān)憂。但反過(guò)來(lái)這也增加了對(duì)華為等公司的擔(dān)憂，畢竟這對(duì)于任何一家公司而言都是巨大的風(fēng)險(xiǎn)。

值得關(guān)注的是，近日華為與T-Mobile的舊案再次被翻出。

T-Mobile與華為“舊恨”重提

華為與T-Mobile的Tappy事件是一樁舊事，但這樁舊事是導(dǎo)致美國(guó)瞄準(zhǔn)華為，并啟動(dòng)涉嫌盜竊商業(yè)秘密調(diào)查的重要原因之一。

在這一點(diǎn)上，華爾街日?qǐng)?bào)也引用了知情人透漏的一些信息。

事情起源于2014年，T-Mobile在西雅圖起訴華為，其理由是：華為涉嫌盜取T-Mobile開(kāi)發(fā)的用于測(cè)試智能手機(jī)的機(jī)器人所使用的技術(shù)。

這是什么劇情？據(jù)2014年的訴訟報(bào)告顯示，該機(jī)器人被稱為“Tappy”，其作用是用于對(duì)T-Mobile銷售的手機(jī)，以與人類手指相同的方式操作并進(jìn)行質(zhì)量測(cè)試。而當(dāng)時(shí)T-Mobile銷售的手機(jī)有部分由華為提供，因此在測(cè)試“Tappy”時(shí)，T-Mobile聘請(qǐng)了2名華為的專業(yè)人員。

T-Mobile訴訟稱，在業(yè)務(wù)過(guò)程中，華為員工詢問(wèn)了有關(guān)機(jī)器人的詳細(xì)問(wèn)題，并反復(fù)尋求有關(guān)專有技術(shù)的一些信息。

T-Mobile給出了很多細(xì)節(jié)。比如，華為在這2名專家之外又增加了1名員工進(jìn)入西雅圖的測(cè)試實(shí)驗(yàn)室。但是在參觀時(shí)，這名人員在禁止拍照的區(qū)域不僅拍了照片，并且將一個(gè)微小的隱藏在“Tappy”后面的零部件裝進(jìn)電腦包，企圖帶出實(shí)驗(yàn)室。

但是這一行為被監(jiān)控拍下來(lái)了。隨后這名員工承認(rèn)存在盜竊行為。

此事一出，華為和T-Mobile的合作也算是涼了。雙方于是結(jié)束了這次合作。T-Mobile說(shuō)自己為此付出了相當(dāng)大的代價(jià)，而華為則利用其從T-Mobile挪用的機(jī)器人技術(shù)不公正地獲得價(jià)值數(shù)億美元的商業(yè)優(yōu)勢(shì)。

面對(duì)這些“指控”，當(dāng)時(shí)華為的表態(tài)是員工的確存在不當(dāng)行為，但是不存在華為企圖竊取T-Mobile的技術(shù)機(jī)密。華為指出，T-Mobile的相關(guān)信息與技術(shù)在網(wǎng)絡(luò)上能輕松找到，比如YouTube，并且設(shè)計(jì)和規(guī)格的詳細(xì)信息已在多項(xiàng)專利中公布。

但是無(wú)論華為怎樣據(jù)理力爭(zhēng)，西雅圖的陪審團(tuán)還是在2017年5月最終裁定：華為違法與T-Mobile的商業(yè)合同，需要賠付對(duì)方480萬(wàn)美元。

480萬(wàn)美元，距離T-Mobile要求的5億美元賠償金，有相當(dāng)大的差距。西雅圖的陪審團(tuán)給出的理由是：華為的行為并非“故意和惡意”。

在這件事上，綜合下來(lái)看，T-Mobile一直是以民事糾紛的案件來(lái)推進(jìn)，而非涉及“國(guó)家間諜”的指控。

華為的一次“反擊”：捍衛(wèi)專利

但是，華為與T-Mobile的爭(zhēng)議并未就此結(jié)束。

2016年，華為向T-Mobile提起訴訟，聲稱T-Mobile拒絕與華為達(dá)成專利授權(quán)協(xié)議，并繼續(xù)使用華為的4G LTE相關(guān)通信專利。

訴訟文件顯示，華為訴稱自身根據(jù)公平、合理和非歧視原則向T-Mobile提出專利授權(quán)協(xié)議，但遭到了T-Mobile的拒絕，而且后者還在繼續(xù)使用華為14項(xiàng)專利保護(hù)的標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)。援引當(dāng)時(shí)新京報(bào)的報(bào)道，華為要求法庭判決其與T-Mobile的專利授權(quán)談判符合相關(guān)原則，并判決T-Mobile未經(jīng)授權(quán)使用華為專利。但T-Mobile則訴稱，其同意與華為進(jìn)行專利授權(quán)談判，不過(guò)拒絕了華為的報(bào)價(jià)，因?yàn)槿A為的授權(quán)費(fèi)用不合理、不公平，違反了公平合理與非歧視原則。

雖然“報(bào)復(fù)”可能是外界認(rèn)為的一個(gè)明顯因素，但值得注意的是，在同一時(shí)期，華為開(kāi)始積極捍衛(wèi)其專利，在三星和諾基亞的法庭上發(fā)生過(guò)多次較量。

T-Mobile與華為之爭(zhēng)的背后：涉及軟銀和德國(guó)電信

諸多事件中，美國(guó)政府扮演的重要的角色不容忽視。

目前，華為已成為全球最大的電信設(shè)備服務(wù)商和第二大智能手機(jī)制造商，尤其是5G的發(fā)展速度，讓其有非常大的國(guó)際聲望。但是美國(guó)電信提供商也正在競(jìng)相開(kāi)發(fā)5G網(wǎng)絡(luò)，并想占據(jù)主導(dǎo)地位。

美國(guó)政府一直懷疑華為在為中國(guó)政府提供各種情報(bào)，雖然華為堅(jiān)決否認(rèn)這一點(diǎn)，但美國(guó)政府不依不饒，以各種手段拒絕華為進(jìn)入美國(guó)。

• 孟晚舟加拿大被捕，美國(guó)第一時(shí)間尋求引渡，被指涉嫌操控；

• 美國(guó)號(hào)召五眼聯(lián)盟封殺華為設(shè)備；

• 嚴(yán)防華為5G技術(shù)在全球的崛起，以政治壓力迫使捷克等國(guó)家表態(tài)；

• 令A(yù)T＆T和Verizon悄悄放棄與華為mate10的合作，在2018年CES前夜，余承東稱這是美國(guó)運(yùn)營(yíng)商的損失。

一個(gè)重要信息是——根據(jù)此前彭博社的數(shù)據(jù)，軟銀、德國(guó)電信和T-Mobile都將華為列為其供應(yīng)商。

在全球的運(yùn)營(yíng)商界，眼下正發(fā)生一件大事——美國(guó)第三大運(yùn)營(yíng)商T-Mobile和第四大運(yùn)營(yíng)商Sprint的合并，盡管合并信息早已宣布，但是還依舊未真正完成。

T-Mobile的母公司是位于德國(guó)波恩的德國(guó)電信Deutsche Telekom，在美國(guó)反對(duì)華為5G的聲浪中一直支持華為。一旦這項(xiàng)合并正式完成，德國(guó)電信將擁有合并后新公司的42%的股份，而不可忽視的是，軟銀SoftBank擁有的股份比例為27％，并且作為重要股東，軟銀將有權(quán)限得到新公司董事會(huì)的席位。

在美國(guó)政府眼中，由于華為與軟銀及德國(guó)電信的深厚供應(yīng)商關(guān)系，合并后的龐大電信運(yùn)營(yíng)商實(shí)體將對(duì)美國(guó)國(guó)家安全造成重大威脅（華為影響力的擴(kuò)散），這也就是遲遲不肯推進(jìn)這項(xiàng)合并的原因所在。

諸多事件聯(lián)系起來(lái)看，一波未平一波又起，華為確實(shí)正步入一個(gè)相當(dāng)大的困難時(shí)期。并且，美國(guó)還有更多針對(duì)中國(guó)的限制。

美國(guó)更多法案限制技術(shù)出口中國(guó)

2018年8月，美國(guó)總統(tǒng)特朗普簽署了一項(xiàng)價(jià)值7160億美元的國(guó)防政策法案《國(guó)防授權(quán)法案》，該法案基本上禁止美國(guó)政府或任何希望與美國(guó)政府合作的人使用華為、中興或其他一些中國(guó)通信公司的零部件，這項(xiàng)禁令將在未來(lái)兩年內(nèi)生效。當(dāng)然，只要不用于路由或查看數(shù)據(jù)，華為和中興的許多組件仍然是允許使用。

美國(guó)總統(tǒng)特朗普本簽署《國(guó)防授權(quán)法案》 圖片來(lái)自Getty Images

2018年11月19日，美國(guó)商務(wù)部工業(yè)安全局（BIS）提出的針對(duì)關(guān)鍵新興和基礎(chǔ)技術(shù)和相關(guān)產(chǎn)品的出口管制框架的提案意見(jiàn)征求正式開(kāi)始，這項(xiàng)提案旨在保證美國(guó)在科技、工程和制造領(lǐng)域的領(lǐng)導(dǎo)地位不受影響，涉及AI、微處理器、量子技術(shù)、生物技術(shù)、數(shù)據(jù)分析技術(shù)、機(jī)器人等14個(gè)領(lǐng)域。（具體可查看雷鋒網(wǎng)當(dāng)時(shí)的報(bào)道文章《美國(guó)或?qū)I/微處理器/量子技術(shù)等14類新技術(shù)進(jìn)行出口管制》）

當(dāng)時(shí)，BIS新提案的征詢意見(jiàn)預(yù)計(jì)于12月19日截止，不過(guò)在12月經(jīng)歷了一次延期，最終在1月10日結(jié)束。據(jù)了解，在征求意見(jiàn)的regulations.gov網(wǎng)站上，公眾的評(píng)論超過(guò)220條，顯示出來(lái)的有效評(píng)論有41條。其中哈佛大學(xué)、匹茲堡大學(xué)、AAAI、AAAS、美國(guó)計(jì)算機(jī)研究協(xié)會(huì)等機(jī)構(gòu)都曾發(fā)表意見(jiàn)，并且多數(shù)要求延期，評(píng)論中絕大部分個(gè)人觀點(diǎn)持反對(duì)意見(jiàn)。

不少反對(duì)者認(rèn)為采取限制措施將會(huì)影響人工智能的發(fā)展因?yàn)檫@是一個(gè)許多基礎(chǔ)學(xué)科緊密聯(lián)系的技術(shù)，另外也認(rèn)為這很難執(zhí)行，并且對(duì)經(jīng)濟(jì)不利。一些機(jī)構(gòu)認(rèn)為對(duì)新技術(shù)的限制太早太寬泛。

支持者則認(rèn)為，美國(guó)之外一些技術(shù)已經(jīng)開(kāi)始迅速發(fā)展，對(duì)新興技術(shù)的監(jiān)管美國(guó)應(yīng)該尋找對(duì)國(guó)家有利的東西，考慮技術(shù)的使用和制造成本，重視能夠造福社會(huì)的技術(shù)，同時(shí)還應(yīng)考慮技術(shù)的可用性及其應(yīng)用的廣泛程度。

華為和中國(guó)企業(yè)的挑戰(zhàn)

除了美國(guó)瞄準(zhǔn)華為以及多個(gè)國(guó)家禁用華為的5G設(shè)備，近來(lái)華為員工被逮捕也引發(fā)關(guān)注。當(dāng)?shù)貢r(shí)間12月1日，華為CFO孟晚舟在加拿大轉(zhuǎn)機(jī)時(shí)被加拿大警方逮捕，10天后孟晚舟才獲得保釋。1月11日，一名中國(guó)籍華為波蘭部門(mén)主管和一名波蘭網(wǎng)絡(luò)安全業(yè)務(wù)專家因涉嫌從事間諜活動(dòng)被波蘭當(dāng)局逮捕，不過(guò)波蘭針對(duì)華為波蘭部門(mén)主管王偉晶個(gè)人。

在這樣的背景下，華為公司創(chuàng)始人兼CEO任正非近日在公司深圳總部罕見(jiàn)地接受了國(guó)外媒體的采訪。任正非稱，企業(yè)應(yīng)以客戶為中心，必須遵守商業(yè)規(guī)則。談及女兒華為CFO孟晚舟時(shí)，任正非不愿發(fā)表過(guò)多評(píng)論。但他表示十分想念女兒，相信正義會(huì)得到伸張，也相信美國(guó)和加拿大的法律體系是開(kāi)放的，他將等待法院的判決。

另外，任正非表示，2019年對(duì)華為來(lái)說(shuō)可能是困難的一年，營(yíng)收增長(zhǎng)預(yù)計(jì)將低于20%。他說(shuō)，華為全年的營(yíng)收目標(biāo)是 1250 億美元。

在貿(mào)易關(guān)系越來(lái)越復(fù)雜以及美國(guó)對(duì)中國(guó)技術(shù)出口管制越來(lái)越嚴(yán)格的背景下，華為將面臨更大的挑戰(zhàn)，我們期待華為能夠解決所有挑戰(zhàn)最終變得更加強(qiáng)大。

當(dāng)然，不僅僅是華為和中興，所有出海的中國(guó)企業(yè)，除了產(chǎn)品和技術(shù)本身，企業(yè)經(jīng)營(yíng)受貿(mào)易關(guān)系以及政策的影響都將更大。（雷鋒網(wǎng)）

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