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| 本文作者： 肖漫 | 2021-02-09 09:45 |
關(guān)于互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)的反壟斷行為，還在繼續(xù)。
2021 年 2 月 8 日，因不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為，市場(chǎng)監(jiān)管總局對(duì)唯品會(huì)（中國(guó)）有限公司不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為作出行政處罰，處罰金額為 300 萬(wàn)元。
值得一提的是，距離唯品會(huì)上一次被市場(chǎng)監(jiān)管總局處罰，僅相隔 40 天。
市場(chǎng)監(jiān)管總局指出，因涉嫌不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為，在 2021 年 1 月對(duì)唯品會(huì)展開立案調(diào)查。結(jié)果表明，唯品會(huì)的確存在不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為，主要行為表現(xiàn)包含三方面——
為獲取競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)及交易機(jī)會(huì)，開發(fā)并使用巡檢系統(tǒng)，獲取同時(shí)在本公司和其他公司上架銷售的品牌經(jīng)營(yíng)者信息；
利用供應(yīng)商平臺(tái)系統(tǒng)、智能化組網(wǎng)引擎、運(yùn)營(yíng)中臺(tái)等提供的技術(shù)手段，通過(guò)影響用戶選擇及限流、屏蔽、商品下架等方式，減少品牌經(jīng)營(yíng)者的消費(fèi)注意、流量和交易機(jī)會(huì)；
限制品牌經(jīng)營(yíng)者的銷售渠道，妨礙、破壞了品牌經(jīng)營(yíng)者及其他經(jīng)營(yíng)者合法提供的網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品和服務(wù)正常運(yùn)行
市場(chǎng)監(jiān)管總局表示，唯品會(huì)的行為違反了《中華人民共和國(guó)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》第十二條規(guī)定，依法對(duì)其作出行政處罰決定，處罰金額為 300 萬(wàn)元。
在處罰通知發(fā)出的不久后，唯品會(huì)也作出了回應(yīng)，表示已經(jīng)收到國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局關(guān)于違反《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》的行政處罰決定書，對(duì)違法事實(shí)沒有異議，接受行政處罰決定，將及時(shí)履行，并將按照國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局的要求及《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》的規(guī)定，進(jìn)行全面整改。
唯品會(huì)被市場(chǎng)監(jiān)管總局處罰并非首次，上一次發(fā)生于 2020 年 12 月 30 日，兩次處罰僅相隔了 40 天。
當(dāng)時(shí)，一同被市場(chǎng)監(jiān)管總局處罰的還有京東、天貓等平臺(tái)，原因均指向同一個(gè)——構(gòu)成不正當(dāng)價(jià)格行為。
針對(duì)于此，依據(jù)《價(jià)格法》第四十條、《價(jià)格違法行為行政處罰規(guī)定》第七條，市場(chǎng)監(jiān)管總局對(duì)三家平臺(tái)都作出了行政處罰，分別處以 50 萬(wàn)元人民幣罰款。
相較之下，唯品會(huì)此次構(gòu)成不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的性質(zhì)更為嚴(yán)重，從罰款金額也能看出差別——2021 年 2 月 8 日的行政處罰金額為 300 萬(wàn)元。
雖然唯品會(huì)此次被處罰是因?yàn)椴徽?dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為，但據(jù)此前媒體報(bào)道，唯品會(huì)此次被調(diào)查，或與 2020 年 9 月愛庫(kù)存對(duì)唯品會(huì)“二選一”的公開舉報(bào)有關(guān)。
當(dāng)時(shí)，愛庫(kù)存發(fā)布聲明稱，有商家反饋，唯品會(huì)明令要求商家不得與愛庫(kù)存繼續(xù)合作，強(qiáng)令商家下架在愛庫(kù)存上的所有商品與活動(dòng)，并對(duì)商家商品進(jìn)行日常巡。據(jù)其透露，當(dāng)時(shí)已有上百家品牌受“二選一”影響。
事實(shí)上，電商平臺(tái)一直是存在“二選一”壟斷行為的重災(zāi)地，平臺(tái)間也曾進(jìn)行過(guò)訴訟行為，但從現(xiàn)實(shí)情況來(lái)看，“二選一”行為并無(wú)休止。
2019 年雙十一前夕，京東曾起訴天貓“二選一”，索賠 10 億元。當(dāng)時(shí)，唯品會(huì)和拼多多也在同一日向北京高院遞交申請(qǐng)，請(qǐng)求以第三人身份加入訴訟。
由此，三大電商平臺(tái)京東、拼多多、唯品會(huì)聯(lián)手，就“二選一”問(wèn)題在司法層面上聲討天貓。
關(guān)于電商平臺(tái)的“二選一”事件，還不止于此，再往前回溯，京東與當(dāng)當(dāng)、拼多多和淘集集、京東與蘇寧電器之間都曾在“二選一”問(wèn)題上有過(guò)爭(zhēng)論。
除了電商平臺(tái)，外賣平臺(tái)的“二選一”行為也屢見不鮮；尤其在“外賣市場(chǎng)兩大巨頭”之間。
雷鋒網(wǎng)注：圖源搜狐
近年來(lái)，餓了么與美團(tuán)曾多次被曝出“二選一”傳聞，雙方均有過(guò)商家實(shí)施強(qiáng)制選擇的行為，遭到了監(jiān)管部門點(diǎn)名。
另外，兩個(gè)平臺(tái)之間也出現(xiàn)過(guò)關(guān)于“二選一”的訴訟。2020 年 8 月，餓了么將美團(tuán)告上法庭，稱美團(tuán)強(qiáng)迫商家“二選一”。
無(wú)論是電商平臺(tái)還是外賣平臺(tái)，平臺(tái)之間的“二選一”行為，直接的傷害對(duì)象都是商戶——前有格蘭仕向天貓?zhí)崞鹪V訟反抗“二選一”，后有多地商戶舉報(bào)餓了么、美團(tuán)等外賣平臺(tái)。
2020 年 7 月，因沒有同意簽署獨(dú)家協(xié)議，浙江溫州蒼南縣 20 戶商家舉報(bào)遭到了餓了么強(qiáng)制下線。另外，河南商丘、永城、中牟等地大量商戶也曾起訴美團(tuán)外賣涉嫌“二選一”行為。
不過(guò)，隨著國(guó)家機(jī)構(gòu)的重視和法律層面的完善，這些涉嫌“二選一”的壟斷行為，將進(jìn)入更為嚴(yán)峻的監(jiān)管。
前面提到，在相隔不到兩個(gè)月的時(shí)間里，唯品會(huì)被處罰了兩次，一定程度上也彰顯出國(guó)家機(jī)構(gòu)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域違反市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)行為的嚴(yán)抓嚴(yán)打，對(duì)涉嫌壟斷行為的嚴(yán)峻態(tài)度。
而這樣的嚴(yán)厲舉措，在如今的背景下，可以說(shuō)是恰逢其時(shí)的。
就在國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局對(duì)唯品會(huì)作出行政處罰的前一天，也就是 2 月 7 日，國(guó)務(wù)院反壟斷委員會(huì)制定發(fā)布《國(guó)務(wù)院反壟斷委員會(huì)關(guān)于平臺(tái)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的反壟斷指南》（下稱《指南》）。
對(duì)于頗受關(guān)注的“二選一”、“大數(shù)據(jù)殺熟”等問(wèn)題，《指南》也明確作出了專門規(guī)定，明確了相關(guān)行為是否構(gòu)成壟斷行為的判斷標(biāo)準(zhǔn)，主要有兩個(gè)方面——
一是明確“二選一”可能構(gòu)成濫用市場(chǎng)支配地位限定交易行為；
二是明確“大數(shù)據(jù)殺熟”可能構(gòu)成濫用市場(chǎng)支配地位差別待遇行為。
值得一提的是，就在《指南》發(fā)布的同日，北京知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院正式受理抖音訴騰訊壟斷糾紛案；這也是自 2020 年底《關(guān)于平臺(tái)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的反壟斷指南（征求意見稿）》公布以來(lái)，國(guó)內(nèi)首例發(fā)生在互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)之間的反壟斷訴訟。
其中意義，足以想見。
如果說(shuō)，2020 年，《關(guān)于平臺(tái)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的反壟斷指南（征求意見稿）》的發(fā)布，中央網(wǎng)信辦、市場(chǎng)監(jiān)管總局、稅務(wù)總局三部門聯(lián)合召開的規(guī)范線上經(jīng)濟(jì)秩序行政指導(dǎo)會(huì)等舉措是對(duì)互聯(lián)網(wǎng)反壟斷的預(yù)告。
那么，進(jìn)入 2021 年，隨著《指南》的確定，關(guān)于互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)的壟斷問(wèn)題，應(yīng)該要全面進(jìn)入處理階段了。
不僅如此，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議已將強(qiáng)化反壟斷和防止資本無(wú)序擴(kuò)張作為 2021 年經(jīng)濟(jì)工作中的八項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)之一，要求提升監(jiān)管能力，堅(jiān)決反對(duì)壟斷行為。
中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)的反壟斷大潮，真的來(lái)了。
參考資料：雷鋒網(wǎng)雷鋒網(wǎng)雷鋒網(wǎng)
【1】http://www.samr.gov.cn/xw/zj/202102/t20210208_325978.html
【2】http://gkml.samr.gov.cn/nsjg/xwxcs/202102/t20210207_325971.html
【3】http://www.gov.cn/xinwen/2021-02/07/content_5585764.htm
【4】http://www.gov.cn/xinwen/2021-02/07/content_5585758.htm
【5】http://www.100ec.cn/zt/mtelm_exy/
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